Regione Lazio
Decreto 22 luglio 2015, n. U00347
Approvazione del documento “Linee di indirizzo per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio (SGSL-AS)” in attuazione dell’articolo 30 del Decreto legislativo n. 81/2008 e smi” di cui alla DGRL 525/2011;
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE LAZIO
in qualità di Commissario ad Acta
(deliberazione del Consiglio dei Ministri dei 21 marzo 2013)
VISTA la Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
VISTO lo Statuto della Regione Lazio 11 novembre 2001, n. 1 “Nuovo Statuto della Regione Lazio” e ss.mm.ii;
VISTA la Legge 23 dicembre 1978, n. 833 e ss. mm. e ii., concernente l’istituzione del Servizio Sanitario Nazionale;
VISTO il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e ss. mm. e ii., concernente il riordino della disciplina in materia sanitaria;
VISTA la Legge Regionale 16 giugno 1994, n. 18 e ss. mm. e ii., concernente il riordino del Servizio Sanitario Regionale ai sensi del d.lgs. 502/1992;
VISTA la Legge Regionale 18 febbraio 2002 n. 6 e ss. mm. ii., concernente “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”;
VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale del 6 settembre 2002, n. 1 e ss.mm.ii.;
VISTA la delibera di Giunta regionale del 22/3/2013, n. 53: “Modifiche del regolamento regionale del 6 settembre 2002, n. 1, concernente: Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale”, e successive modificazioni;
VISTA la deliberazione dei Consiglio dei Ministri del 21 marzo 2013 con la quale è stato conferito l’incarico di Commissario ad acta, per la prosecuzione del vigente Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Lazio, al Presidente pro-tempore della Giunta della Regione Lazio dr. Nicola Zingaretti;
VISTA, altresì, la Delibera del Consiglio di Ministri del 1.12.2014 con la quale è stato nominato l’arch. Giovanni Bissoni subcommissario per l'attuazione del Piano di rientro della Regione Lazio, con il compito di affiancare il Commissario ad acta nella predisposizione dei provvedimenti da assumere in esecuzione dell’incarico commissariale, ai sensi della deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21 marzo 2013;
VISTO il Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, come modificato dal D.Lgs. 3 agosto 2009, n. 106 ed in particolare l’art. 30;
VISTO il Decreto del Ministero de! Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali 14.10.2009 '"Progetti attuativi del Piano sanitario nazionale e linee guida per l’accesso al cofinanziamento alle regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano - Anno 2009” che stabilisce le modalità per l’accesso al tondo di cofinanziamento per l’anno 2009 dei progetti attuativi del Piano sanitario nazionale, in particolare l’articolo 2 c. d che assegna una quota del fondo per la linea progettuale “Attuazione del patto per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro”;
VISTA la DGR 11.11.2011 n. 525 “Decreto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali 14 ottobre 2009 “Progetti Attuativi del Piano sanitario nazionale e linee guida per l’accesso al cofinanziamento alle regioni e province autonome di Trento e Bolzano. Anno 2009 - Approvazione Progetti” con la quale è stato approvato il progetto “La gestione della salute e sicurezza nelle Aziende Sanitarie pubbliche attraverso l’adozione di modelli gestionali ed organizzativi in ottemperanza dell’articolo 30 del D.LGS. 81/08 e succ. mod. e int.” (che d’ora in poi sarà indicato, per brevità, “Progetto” elaborato sulla base delle indicazioni contenute nel citato Decreto Ministeriale 14 ottobre 2009 e per il quale è indicato il costo complessivo in € 1.000.000,00 di cui € 700.000 quale finanziamento ministeriale e € 300.000,00 quale cofinanziamento regionale;
VISTO il Decreto del Commissario ad Acta n. U00074 dell’08.03.2013 “Convenzione tra Regione Lazio e INAIL per una collaborazione destinata alla realizzazione del progetto cofinanziato dal Ministero della Salute “La gestione della salute e sicurezza nelle Aziende sanitarie pubbliche attraverso l’adozione di modelli gestionali ed organizzativi in attuazione dell’articolo 30 del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e smi” con il quale viene approvato lo schema di Convenzione;
VISTA la Convenzione sottoscritta tra la Regione Lazio e INAIL in data 11.04.2013 avente per oggetto “Collaborazione per la realizzazione del progetto cofinanziato dal Ministero della Salute “La gestione della salute e sicurezza nelle Aziende Sanitarie pubbliche attraverso l’adozione di modelli gestionali ed organizzativi in attuazione dell’art. 30 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.” “per la realizzazione in partnership del Progetto in modo tale che sia scientificamente avanzato ed esportabile anche al di fuori della Regione Lazio;
VISTA la Convenzione sottoscritta tra la Regione Lazio e INAIL in data 15.06.2015 con la quale viene prorogata di un anno la precedente Convenzione avente per oggetto “Collaborazione per la realizzazione del progetto cofinanziato dal Ministero della Salute “La gestione della salate e sicurezza nelle Aziende Sanitarie pubbliche attraverso l’adozione di modelli gestionali ed organizzativi in attuazione dell’art. 30 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.” e confermate tutte le previsioni incluse quelle finanziarie contenute nella stessa Convenzione sottoscritta l’11.04.2013 all’allegato A;
VISTO il Progetto di cui alla suddetta Convenzione INAIL - Regione Lazio che prevede la sperimentazione, presso le Aziende Unità Sanitarie Locali pubbliche della Regione Lazio, inclusi i Policlinici Universitari e gli IRCCS, di una serie di procedure che supportino le aziende sanitarie pubbliche nell’attuazione di modelli di organizzazione e gestione per quanto attiene la salute e la sicurezza sul lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008” art. 30;
VISTO il Decreto del Commissario ad Acta n. U 00247 del 25.07.2014 “Adozione della nuova edizione dei Programmi Operativi 2013-2015 a salvaguardia degli obiettivi strategici di Rientro dai disavanzi sanitari della Regione Lazio”, nei cui Programmi operativi, sono inseriti gli obiettivi del Progetto;
VISTO il documento “Linee di indirizzo per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio (SGSL-AS)” elaborato secondo le indicazioni del Tavolo Tecnico di Coordinamento paritetico fra Regione Lazio ed INAIL e frutto dell’impegno di vari gruppi di lavoro attivati sulle tematiche specifiche, composti da rappresentanti dell’INAIL e dai Responsabili dei Servizi di Prevenzione e Protezione (RSPP) delle Aziende Sanitarie della Regione Lazio;
VISTO quanto emerso nella riunione del 23 marzo 2015 con i Responsabili dei Servizi di Prevenzione e Protezione (RSPP) delle AA.UU.SS.LL che hanno condiviso ed approvato il documento di cui sopra;
CONSIDERATO che il documento “Linee di indirizzo per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio (SGSL-AS)” è realizzato in modo da essere conforme alle Linee Guida SGSL - UNI 2001 ed alle OHSAS 18001, assicurando pertanto la conformità anche rispetto al modello organizzativo e gestionale di cui all’articolo 30 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
CONSIDERATO che il citato Decreto del Commissario ad Acta n. U 00247 del 25.07.2014 al punto 3.5 INTERVENTO 5: Altri Interventi Operativi di Gestione - 3.5 1 AZIONE 1 Sanità Pubblica, prevede l’adozione del manuale e delle linee di indirizzo da parte della Regione Lazio entro il 31.12.2015;
CONSIDERATO che il documento contenente le linee di indirizzo sarà parimenti approvato dall’INAIL, in quanto risultato della collaborazione e del lavoro congiunto oggetto della citata Convenzione dell'11.04.2013, prorogata per il periodo di un anno in data 15.06.2015;
CONSIDERATO che l'adozione dei modelli di gestione della sicurezza previsti dall5 art. 30 del D.Lgs. 81/08, è del tutto volontaria da parte delle Aziende Sanitarie pubbliche della Regione Lazio;
RITENUTO pertanto di approvare il documento “Linee di indirizzo per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio (SGSL-AS)”, quale strumento di supporto alle Aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio per la piena ed efficace attuazione delle azioni destinate alla tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, costituito dai seguenti allegati: Linee di indirizzo SGSL-AS 2015, allegati n. 1, n. 2, n. 3, n. 4, n. 5, n. 6 e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
DECRETA
per le motivazioni espresse in premessa che vengono integralmente richiamate:
di approvare il documento “Linee di indirizzo per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro nelle aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio (SGSL-AS)”, quale strumento di supporto alle Aziende sanitarie pubbliche della Regione Lazio per la piena ed efficace attuazione delle azioni destinate alla tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, costituito dai seguenti allegati: Linee di indirizzo SGSL-AS 2015, allegati n. 1 n. 2, n. 3, n. 4, n. 5, n. 6 e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di giorni 60 (sessanta) dalla comunicazione, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di giorni 120 (centoventi) dalla pubblicazione.
Il presente Decreto, redatto in due originali, uno per gli atti della Direzione Regionale Risorse Umane e Sistemi Informativi, Area Attività Istituzionali, l'altro per i successivi adempimenti della struttura competente per materia, sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.
Roma, lì 22 luglio 2015
Il Presidente
Nicola Zingaretti