Università degli Studi di Trieste
Dipartimento di Scienze giuridiche, del linguaggio, dell'interpretazione e della traduzione
Abstract dei compiti svolti dall'Unità di Ricerca
Nell’ambito del progetto in tema di “Lavoro e legalità nella società dell’inclusione” l’Unità dell’Università di Trieste svolgerà un programma di ricerca dal titolo “Misure promozionali, Legalità e Lavoro Sommerso”. Saranno esaminate le sanzioni promozionali finalizzate all’emersione del lavoro irregolare e al radicamento di una cultura della legalità, partendo dall’idea che solo il recupero della legalità evita i fenomeni di segregazione ed esclusione sociale. Gli uomini e le donne, i lavoratori e le lavoratrici dell’economia sommersa non solo sono esclusi dalle tutele del diritto del lavoro, ma sono esonerati dai sistemi di protezione e di assistenza sociale in relazione ad altri fondamentali aspetti quali la salute e l’istruzione. La ricerca di questa Unità aspira a esaminare le caratteristiche dei meccanismi di reazione dell’ordinamento giuridico allo scopo di rilevarne e analizzarne i limiti di funzionamento così da individuare più efficaci strumenti di contrasto e, allo stesso tempo, elaborare meccanismi correttivi e integrativi delle misure già esistenti. L’Unità di Trieste si prefigge lo scopo di definire un modello di regolazione che, tenendo in conto le esperienze già in atto, nonché le sperimentazioni che provengono da altri ordinamenti, sia in grado di soddisfare con maggiore efficacia l’obiettivo di “promuovere società europee inclusive, innovative e sicure” (Program Horizon 2020, Obiettivi III parte - Priorità “Sfide per la Società”). Il lavoro di ricerca si articolerà in tre fasi ciascuna delle quali avrà un campo di indagine preciso, nonché il raggiungimento di uno specifico risultato. La ricostruzione teorica dei sistemi sanzionatori/promozionali sanciti dall’ordinamento giuridico italiano sarà compiuta sulla base dei dati normativi, delle informazioni statistiche e alla luce dell’applicazione giurisprudenziale. Saranno esaminate sia le “sanzioni premiali”, attraverso le quali l’ordinamento reagisce a una violazione di una regola legale da parte del datore di lavoro mediante l’esclusione dal godimento di determinati benefici e agevolazioni, sia le “misure promozionali”, ossia meccanismi in cui l’effetto premiale si ottiene in conseguenza di un facere positivo del datore di lavoro che adotta un comportamento non obbligatorio, ma fortemente auspicato dall’ordinamento giuridico. Sul piano empirico si esamineranno alcune esperienze nell’ambito delle politiche regionali di incentivo alla regolarizzazione del lavoro che presuppongono l’attuazione anche di modelli di inclusione sociale (sportelli “Assistenti Familiari” attivati nella Regione Friuli Venezia Giulia per favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro nell’ambito di famiglie che hanno bisogno di assistenza). Sul piano empirico, inoltre, l’Unità intende sviluppare un’attività di rilevamento della funzionalità di queste misure promozionali al fine di ricavare non soltanto il volume numerico dei fenomeni di emersione, ma anche le difficoltà burocratiche riscontrate, l’accessibilità dei sistemi di incentivazione, i tempi delle procedure, l’assistenza e il supporto amministrativo. Nell’ultima fase del progetto l’Unità di ricerca sarà impegnata a raccogliere i dati teorici ed empirici ricavati nelle fasi precedenti allo scopo di tracciare modelli di regolazione innovativi, integrativi o correttivi degli strumenti sanzionatori e delle misure promozionali esaminate nelle precedenti tappe della ricerca anche alla luce dei risultati ottenuti dalla partecipazione di studiosi dell’Università di Valencia con cui questa Unità ha istituzionalizzato una collaborazione scientifica per questo specifico progetto (si veda lettera di intenti allegata) allo scopo di verificare la reciproca esportabilità dei modelli di regolazione.
| Responsabile dell'Unità di Ricerca | ||
| Luigi Menghini Professore ordinario |
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| Partecipanti alla Unità di Ricerca | ||
| Roberta Nunin Professore associato |
Maria Dolores Ferrara Assegnista di ricerca |
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| Partner straniero | ||
| Fernando Fita Ortega Profesore titular (Università di Valencia) Maria Belen Cardona Rubert Profesora titular (Università di Valencia) |
Josep Vicent Saragossa Profesore titular (Università di Valencia) Juan Ramirez Martinez Catedratico (Università di Valencia) |
Bibliografia / Letteratura grigia