Regione Marche
Deliberazione della Giunta Regionale 31 ottobre 2007, n. 1156
INTESA OPERATIVA TRA REGIONE MARCHE E DIREZIONE REGIONALE DEL LAVORO PER LA SALUTE E SICUREZZA ED IL CONTRASTO AL LAVORO IRREGOLARE NEL COMPARTO DELLE COSTRUZIONI PER GLI ANNI 2007 - 2008

LA GIUNTA REGIONALE


VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dalla PF Sanità Pubblica del Servizio Salute dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;
VISTA la proposta del Direttore del Dipartimento per le Politiche integrate di sicurezza e per la protezione civile che contiene il parere favorevole di cui all’articolo 16, comma 1, lettera d) della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica e l’attestazione dello stesso che dalla deliberazione non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della Regione;
VISTO l’articolo 28 dello Statuto della Regione;
Con la votazione, resa in forma palese, riportata a pagina 1

DELIBERA


• Di approvare l'Intesa operativa per la salute e sicurezza ed il contrasto al lavoro irregolare nel comparto delle costruzioni per gli anni 2007 - 2008 riportata nell’allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
• Di autorizzare il Dirigente della PF Sanità Pubblica alla sottoscrizione di detta Intesa operativa con il Direttore della Direzione Lavoro per le Marche apportando all’atto della sottoscrizione eventuali modifiche non sostanziali che si dovessero rendere necessarie.

Il Segretario della Giunta
Dott. Bruno Brandoni
Il Presidente della Giunta
Dott. Gian Mario Spacca

 

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DOCUMENTO ISTRUTTORIO

La Delibera del Consiglio Regionale delle Marche n. 164/05 - Progetto Obiettivo “Tutela della salute e Sicurezza nei Luoghi di Lavoro" - nell’allegato 1 - Sicurezza in Edilizia, indica come metodo di lavoro ed obiettivo da raggiungere il lavoro sinergico tra le istituzioni.
Il Ministero del Lavoro - Direzione Generale per l'Attività Ispettiva - con la nota del 13.12.2006 Prot. n. 7207 ad oggetto: “Linee guida per la sottoscrizione di protocolli d'intesa in materia di vigilanza tecnica nei cantieri edili” indica alle sedi regionali di predisporre programmi di lavoro integrati con le strutture dei SS.SS.RR..
Il comparto edile continua ad essere gravato, anche nella nostra Regione, da indici infortunistici particolarmente elevati in termini di quantità e gravità degli eventi.
Al fine di dare maggior efficacia all’intervento degli operatori di vigilanza del Servizio Sanitario Regionale e delle Direzioni Provinciali del Lavoro risulta necessario dare loro delle indicazioni per il coordinamento della vigilanza finalizzata alla prevenzione degli infortuni in applicazione delle normative di igiene e sicurezza sul lavoro e per la programmazione ed il coordinamento di un'attività di vigilanza congiunta (vigilanza amministrativa di verifica sulla regolarità del lavoro da parte delle DPL e vigilanza per la prevenzione degli infortuni e malattie professionali da parte dei SPSAL delle Z.T. dell’ASUR).
Pertanto si propone:
• di approvare I’Intesa operativa per la salute e sicurezza ed il contrasto al lavoro irregolare nel comparto delle costruzioni per gli anni 2007 - 2008 riportata nell’allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
• di autorizzare il Dirigente della PF Sanità Pubblica alla sottoscrizione di detta Intesa operativa con il Direttore della Direzione Lavoro per le Marche apportando all’atto delia sottoscrizione eventuali modifiche non sostanziali che si dovessero rendere necessarie.
• di adottare il presente atto.

Il responsabile del procedimento
Dirigente della PF Sanità Pubblica
Dr. Giuliano Tagliavento


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PROPOSTA E PARERE DEL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE INTEGRATE DI SICUREZZA E PER LA PROTEZIONE CIVILE

Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica della presente deliberazione e ne propone l'adozione alla Giunta regionale. Si attesta inoltre che dalla presente deliberazione non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della regione.

Il Direttore del Dipartimento
Dott. Roberto Oreficini


La presente deliberazione si compone di n. 7 pagine, di cui n. 3 pagine di allegati che formano parte integrante della stessa.

Il Segretario della Giunta
Dott. Bruno Brandoni


Allegato A

INTESA OPERATIVA PER LA SALUTE E SICUREZZA ED IL CONTRASTO AL LAVORO IRREGOLARE NEL COMPARTO DELLE COSTRUZIONI PER GLI ANNI 2007 - 2008


tra la Direzione Regionale del Lavoro per le Marche
e la Regione Marche
PREMESSO

che la programmazione regionale, nella Delibera del Consiglio Regionale delle Marche n. 164/05 - P.O. T.S.L.L. allegato 1 - Sicurezza in Edilizia, indica come metodo di lavoro ed obiettivo da raggiungere il lavoro sinergico tra te istituzioni;
che il Ministero del Lavoro - Direzione Generale per l’Attività ispettiva - con la nota del 13.12.2006 Prot. n. 7207 ad oggetto: “Linee guida per la sottoscrizione di protocolli d’intesa in materia di vigilanza tecnica nei cantieri edili” indica alle sedi regionali di predisporre programmi di lavoro integrati con le strutture dei SS.SS.RR.;

SI CONCORDA

la seguente Intesa Operativa per !a salute e sicurezza ed il contrasto al lavoro irregolare nel comparto delle costruzioni per gli anni 2007 - 2008, è finalizzata ad una maggiore efficacia dell'intervento delle due Pubbliche Amministrazioni nel comparto edile, che continua ad essere gravato, anche nella nostra Regione, da indici infortunistici particolarmente elevati in termini di quantità e gravità degli eventi:

1) Indicazioni per il coordinamento della vigilanza finalizzata alla prevenzione degli infortuni in applicazione delle normative di igiene e sicurezza sul lavoro:
• per una agevole operatività, vista la competenza territoriale delle quattro Direzioni Provinciali del Lavoro, si costituiranno dei gruppi di riferimento misti per le aree corrispondenti alle province di Pesaro Urbino, Ancona , Macerata e Fermo Ascoli Piceno, composti dal Dirigente Servizio Prevenzione Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (o suo delegato) di ogni Z.T. dell’ASUR e dal Dirigente della DPL (o suo delegato).
Il Direttore della Zona Territoriale dell’ASUR che attualmente riveste il ruolo di coordinatore di area vasta ai sensi della DGR n. 511 del 08.05.2006, o suo delegato, avrà il compito di indire periodiche riunioni di coordinamento e fornire il supporto amministrativo per la redazione dei verbali. Tali gruppi si riuniranno almeno ogni tre mesi;
• al fine di rendere più efficace a fini programmatori quanto previsto nel DPCM 412 del 14 ottobre 1997, i gruppi di riferimento provvederanno ad una concordata e preventiva modalità operativa tra i due Enti; di norma sarà prevista una rotazione a periodicità trimestrale delle aree del territorio provinciale su cui ciascuna istituzione condurrà l’attività di vigilanza;
• ogni tre mesi, in occasione della riunione periodica di coordinamento, oltre alla nuova definizione degli assetti territoriali per il controllo, si procederà allo scambio informativo delle risultanze sulle attività di vigilanza svolte per quanto possibile facendo coincidere i tempi delle attività di report con quella già prevista dal Ministero del Lavoro e della Regione;
• di norma attività di vigilanza sul rispetto delle norme di igiene e sicurezza del lavoro susseguenti a specifiche richieste di intervento ( es. : segnalazioni, deleghe della Autorità Giudiziaria, ecc.) verranno svolte dall’ Ente che le ha ricevute; qualora la segnalazione sia relativa ad un territorio sul quale al momento sta operando l’altra istituzione, sarà cura di questa attivarsi preventivamente per scambiare con l’altra pubblica amministrazione tutte le informazioni necessarie ad evitare sovrapposizioni di intervento, e successivamente per comunicarne gli esiti.

2) Indicazioni per la programmazione ed il coordinamento di un’attività di vigilanza congiunta (vigilanza amministrativa di verifica sulla regolarità del lavoro da parte delle DPL e vigilanza per la prevenzione degli infortuni e malattie professionali da parte dei SPSAL delle Z.T. dell’ASUR):
• Sarà attivata nel corso del 2007, previ incontri programmati e preparatori del gruppo di riferimento, una vigilanza congiunta dedicata alle opere edili di particolare complessità ed a maggior rischio infortunistico. La vigilanza congiunta, effettuata con l’obiettivo di potenziare l’attività preventiva sia nei confronti del lavoro sommerso (di specifica pertinenza della Direzione del Lavoro) che degli infortuni e della sicurezza sui lavoro (di pertinenza dei Servizi PS AL delle Zone Territoriali dell’ASUR Marche), sarà individuata semestralmente e non rientrerà nel coordinamento generale della vigilanza. Le eventuali contestazioni di natura amministrativa e/o penale saranno a carico dell’Ente di riferimento in relazione alla disciplina contestata.
• Tale metodo di lavoro sperimentale, orientato con specifica progettazione e monitoraggio riguarderà le seguenti tipologie di opere edili:
- Grandi opere infrastrutturali (per il 2007: opere stradali nell’Alta Val di Chienti, terza corsia autostradale A14, opere stradali nell’Urbinate - bivio Borzaga, galleria ferroviaria linea Falconara - Orte, nel territorio di Fabriano)
- Opere complesse: grandi lottizzazioni o altre opere definite in funzione di altre variabili indicanti un potenziale/elevato rischio segnalate nelle riunioni di coordinamento, in accordo tra i due Enti e inseriti nel Piano di Lavoro)
3) E’ istituito un gruppo di lavoro funzionale misto, composto da due operatori indicati dalla P.F. Sanità Pubblica del Servizio Salute della Regione Marche e da due operatori indicati dalla Direzione Regionale del Lavoro che ha il compito di verificare la compatibilità dei dati raccolti ordinariamente dalle due pubbliche amministrazioni, al fine di fornire periodicamente un set di dati congiunti ed omogenei per la comunicazione istituzionale.
4) Entro il 28 febbraio dì ogni anno sarà convocato un incontro regionale indetto presso la Direzione Regionale del Lavoro, finalizzato al monitoraggio generale del programma svolto ed e per concordare i dati del report conclusivo che sarà redatto e diffuso congiuntamente al fine di dare ampia e corretta informazione pubblica al potenziamento delle attività di controllo nel comparto edile, conseguente all’attività coordinata e congiunta.

Ancona, li

Regione Marche
Servizio Salute - PF Sanità Pubblica
Il Dirigente
Dr. Giuliano Tagliavento
Direzione Regionale del Lavoro per le Marche
Il Direttore
Dr. Vittorio Ricci