Tipologia: Protocollo di intesa
Data firma: 22 gennaio 2009
Parti: Empedocle Scpa e Feneal-Uil, Filca-Cisl, Fillea-Cgil
Settori: Edilizia, Cantieri grandi opere
Fonte: FILLEA CGIL
Sommario:
Protocollo di intesa per la realizzazione dei lavori di adeguamento a quattro corsie della SS 640 di Porto Empedocle Itinerario Agrigento - Caltanissetta A l9 - Tratto Km 9+800 al Km 44+400.
Tra il Contraente Generale o Società di Progetto "Empedocle Scpa" e Feneal Uil - Filca Cisl - Fillea Cgil Nazionali, Regionali e Territoriali
Racalmuto (AG), 22 Gennaio 2009
Premessa
Premesso che:
Anas con contratto per affidamento a Contraente Generale, stipulato il 27/05/2008, ha affidato alla Empedocle Scpa (CMC 80% - ITER 20%) con sede in Ravenna via Trieste, 76 e sede operativa in Racalmuto (AG) Contrada Zaccanello SS640 (AG - CL) Km 25 Zona Industriale, le attività di realizzazione dei lavori di adeguamento a quattro corsie della SS 640 di Porto Empedocle Itinerario Agrigento - Caltanissetta A19 - Tratto Km 9+800 al Km 44+400;
La realizzazione dell'opera, inserita nel contesto più generale della Agrigento Caltanissetta A19, costituisce un momento di estrema importanza non solo per quanto riguarda il sistema delle comunicazioni e trasporti della Regione Sicilia ma anche per quanto attiene i risvolti economici, sociali ed occupazionali delle aree interessate dai lavori;
Le difficoltà tecniche, accentuate da una operatività in presenza di traffico, collegate all'opera da realizzare con tempi e costi strettamente definiti, richiederanno uno sforzo tecnico-organizzativo assai rilevante, indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi prefissati in un contesto che garantisca il rigoroso rispetto delle prescrizioni di legge;
I firmatari, unitamente al Committente ed alle Autorità Pubbliche competenti, sono impegnati nell'adozione di tutte le possibili misure volte ad evitare infiltrazioni della criminalità organizzata- in qualsiasi forma possano essere poste in essere - nella fase produttiva connessa;
Empedocle Scpa e le Organizzazioni Sindacali individuano nel presente Protocollo di Intesa un documento che impegna le parti, a decorrere dalla data di sottoscrizione, alla corretta applicazione degli argomenti di seguito trattati ma soprattutto determina una opportunità affinché il metodo di confronto costante fra Empedocle Scpa e Organizzazioni Sindacali Nazionali e Territoriali sia con efficienza realizzato;
Le parti intendono realizzare un efficace sistema di informazioni e relazioni sindacali necessarie alla realizzazione delle opere, con particolare attenzione ai problemi dell'occupazione, dell'organizzazione del lavoro, delle strutture dei cantieri, della sicurezza ed igiene, tali problematiche meritano la massima attenzione delle parti firmatarie, affinché le interlocuzioni e le relazioni sindacali riescano a comporre l'insorgere di situazioni che abbiano a riflettersi negativamente sulla attività realizzativa dell'opera;
Tutte le imprese, a qualsiasi titolo addette alla realizzazione dell'opera, dovranno rispettare quanto previsto in materia di lavoro dalle vigenti norme di legge e di contratto collettivo applicato in relazione alla categoria prevalente enunciata nel Contratto di Affidamento o Sub Affidamento.
Tutto ciò premesso si conviene quanto segue:
Le premesse fanno parte integrante del presente protocollo d'intesa;
Il presente protocollo d'intesa vincola le parti firmatarie al rispetto ed alla gestione in ogni livello come definito al successivo capitolo "Sistema di relazioni";
Per "Affidatari" le parti intendono ogni fase di lavoro o servizi o forniture affidate da Empedocle Scpa a terzi con riferimento a quanto previsto dal D.Lgs. 20 agosto 2002 n. 190 ed alla Legge 19 marzo 1990 n. 55 con successive abbinate modifiche e integrazioni. Empedocle Scpa si impegna a far applicare i contenuti del presente protocollo agli "Affidatari" e questi ai "Sub affidatari";
Le parti si impegnano ad attivare tavoli di lavoro con tutti i soggetti interessati sulle questioni relative la politica del lavoro, la mutualizzazione degli eventuali oneri sociali, la trasparenza, la regolarità dei rapporti di lavoro nei cantieri, la emersione del lavoro nero e le eventuali infiltrazioni malavitose nei cantieri;
Il Contraente Generale si impegna a vincolare gli "Affidatari" - che altrettanto saranno obbligati a fare con i loro "Sub Affidatari" - all'osservanza dei contenuti del presente documento, che sarà perciò allegato ai contratti di affidamento e sub affidamento.
Sistema di relazioni
Le parti convengono di stabilire un sistema di relazioni così articolato:
- Livello nazionale
- Segreterie Nazionali Feneal Uil - Filca Cisl - Fillea Cgil;
- Empedocle Scpa (CMC Cooperativa Muratori e Cementisti Ravenna 80% Coop. ITER 20%) con eventuale assistenza della Associazione Nazionale Lega Coop Ancpl.
- Livello territoriale e di cantiere
- Segreterie Regionali e Territoriali Feneal Uil - Filca Cisl - Fillea Cgil;
- Ufficio della sede operativa della Empedocle Scpa
- Rappresentanze sindacali - RSU di cantiere.
Materie di relazioni
Nell'ambito del sistema generale di informazioni, articolato su livelli nazionale e periferico, le materie oggetto di analisi e di trattazione saranno le seguenti:
- Livello nazionale
Le parti si incontreranno, di norma semestralmente o su richiesta di una delle parti per una verifica delle problematiche con particolare riferimento a:
• informazione sullo stato di avanzamento dell'opera e sulle modalità organizzative delle stesse, compreso la programmazione dei cantieri e i tempi di realizzazione;
• situazione occupazionale e previsioni, fabbisogni professionali e formativi, turnover;
• stato dei rapporti con le istituzioni e con gli Enti Bilaterali istituzionali;
• informativa sulla applicazione inerente la sicurezza ed igiene del lavoro, nonché un quadro generale degli infortuni eventualmente verificatisi, loro entità e causali;
• informazioni sulla struttura degli affidamenti e dei relativi sub affidatari;
• eventuale conciliazione dei conflitti non definiti a livello territoriale.
- Livello territoriale e di cantiere
Le parti si incontreranno, di norma trimestralmente o su richiesta di una delle parti per una verifica delle problematiche con particolare riferimento a:
• Trattamento normativo ed economico, coerente con la peculiarità dell'opera;
• Sicurezza, igiene del lavoro e rapporti con i CTP;
• Sessioni informative sull'andamento dei lavori, sulle modalità organizzative dei cantieri, e sulla forza lavoro complessivamente in essere;
• Programmi occupazionali dei cantieri, formazione dei lavoratori e rapporti con le Scuole Edili;
• Problematiche relative alle condizioni ambientali e logistiche dei lavoratori;
• Qualifiche dei lavoratori, regimi di orario di lavoro, turni di lavoro, regimi di compensazione di riposi e ferie, individuazione degli eventuali periodi di chiusura collettiva per ferie aziendali;
• Informazioni sulla struttura degli affidamenti e dei relativi sub affidatari;
• Conciliazione degli eventuali conflitti non definiti, anche a livello di cantiere, con definizione di periodi di raffreddamento, da concordare, durante i quali le parti non assumeranno iniziative unilaterali né procederanno ad azioni dirette.
Normativa applicabile
Contratto Nazionale delle Cooperative di Produzione e Lavoro dell'Edilizia e Attività Affini del 24 maggio 2004 e successive modificazioni, per le imprese Cooperative;
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per le Imprese Edili ed Affini del 20 maggio 2004 e successive modificazioni per le imprese industriali;
Contratto Integrativo Provinciale per i lavoratori del settore dell'edilizia di Agrigento stipulato in data 23 marzo 2007;
Contratto Integrativo Provinciale per i lavoratori del settore dell'edilizia di Caltanissetta stipulato in data 30 novembre 2007;
Accordo Regionale Integrativo del 27/11/2007 per i lavoratori dipendenti dalle Cooperative Edili della Regione Sicilia;
Sistemi degli Enti Bilaterali Contrattuali (Cassa Edile, Scuola Edile, CTP) di livello territoriale (Provincie interessate);
Contratti Collettivi Nazionali dei settori di appartenenza per i lavoratori occupati in imprese che non fanno parte del settore edile.
Le parti, preso atto che l'esecuzione dei lavori è ricadente nelle provincie di Agrigento e Caltanissetta convengono di applicare, alle imprese che operano in entrambe le province, la normativa contrattuale territoriale, nonché l'iscrizione alla Cassa Edile relative alla provincia maggiormente interessata ai lavori e cioè quella di Agrigento.
Si rimanda ad uno specifico accordo con le parti sociali regionali e territoriali per dare effettiva attuazione e regolamentare l'iscrizione alle Casse Edili di competenza.
Organizzazione del lavoro
Tenuto conto che la realizzazione del tratto stradale è di rilevante importanza per il sistema delle comunicazioni e che la specializzazione delle opere comporta una frequenza prevedibile di interruzioni delle attuali strade pubbliche con tempi di esecuzione definiti ed autorizzati esclusivamente da Autorità esterne, le parti convengono sul ricorso a forme di flessibilità previste dai CCNL e dagli integrativi provinciali e regionali applicati.
Potranno essere definiti, con accordi tra le parti, a livello territoriale e/o di cantiere unitamente alle RSU, regimi di orario settimanale, e/o plurisettimanale, a squadre definite, sistemi ed orari con turni di lavoro alternati, a ciclo continuo, avvicendati o notturni e le relative condizioni normative e/o retributive, individuando anche modalità di rientro periodico dei lavoratori nei luoghi di provenienza, attraverso, laddove operativamente possibile, forme flessibili dell'orario di lavoro e relative compensazioni.
Mercato del lavoro
[…]
Le attività di formazione professionali e sulla sicurezza verranno concordate tra le parti e svolte in collaborazione con i relativi Enti Bilaterali di settore, competenti per territorio.
[…]
Le attività di formazione verranno svolte in collaborazione con i relativi Enti Bilaterali di settore competenti per territorio; i nominativi dei partecipanti ai corsi ed ammessi all'idoneità di mestiere saranno portati a conoscenza delle imprese impegnate nella realizzazione dell'opera.
Sicurezza e prevenzione
Le parti ribadiscono che l'applicazione ed il rispetto di tutta la normativa esistente in materia di sicurezza, igiene e prevenzione, costituirà un punto qualificante ed irrinunciabile dell'organizzazione di cantiere.
Nell'ambito di incontri periodici tra la Empedocle Scpa e le Organizzazioni Sindacali Nazionali con cadenza, di norma, semestrale, verranno esaminati ed approfonditi temi riguardanti:
- le azioni di monitoraggio e prevenzione;
- la sorveglianza sanitaria;
- l'informazione e la formazione dei lavoratori;
- l'attuazione dei piani di sicurezza;
- l'applicazione delle norme di cui al TUS D. Lgs. n. 81 del 9/04/2008.
In relazione a quanto sopra Empedocle Scpa svolgerà le eventuali azioni di promozione e di coordinamento consultivo nei confronti delle imprese affidatarie e/o sub affidatarie al fine della migliore omogeneizzazione ed attuazione delle misure di igiene e sicurezza.
Empedocle Scpa e le imprese affidatarie e/o sub affidatarie realizzeranno l'opera ottemperando a quanto prescritto dalla vigente normativa in materia.
In particolare Empedocle Scpa, in nome e per conto del Committente, con struttura dedicata:
- coordinerà la sicurezza nell'attuazione dei lavori di costruzione;
- assicurerà l'applicazione e l'aggiornamento dei piani di sicurezza e di coordinamento;
- promuoverà con le imprese affidatarie e/o sub affidatarie la collaborazione e la reciproca informazione;
- verificherà l'attuazione di quanto previsto dalla normativa in materia.
In conformità alle disposizioni di legge le parti verificheranno che ogni singolo appaltatore predisponga tutti gli adempimenti e le misure definite dalla Legge in materia di sicurezza ed igiene del lavoro, vena posta particolare attenzione affinché a tutti i lavoratori, comunque impegnati nei lavori affidati, venga eseguita la sorveglianza sanitaria secondo quanto previsto, per ogni mansione, dal protocollo sanitario del medico competente.
Il sistema di relazioni sulla sicurezza è disciplinato dal CCNL.
In questo ambito, le parti promuoveranno a livello territoriale, di concerto con gli altri soggetti imprenditoriali e di rappresentanza impegnati nella realizzazione della complessiva rete infrastrutturale un progetto finalizzato alla valorizzazione della struttura dei Rappresentanti dei Lavoratori per la sicurezza e/o territoriali. In questo ambito Empedocle Scpa dichiara la propria disponibilità, ad esaminare eventuali situazioni di merito salvaguardando le strutture bilaterali preposte (Scuole Edili e CTP) e senza aggravio di oneri aggiuntivi. Le parti si incontreranno per un esame congiunto dei risultati delle azioni compiute in tema di sicurezza. In detti incontri sarà esaminato lo stato degli infortuni, delle malattie professionali, le valutazioni degli agenti nocivi, degli accertamenti sanitari e delle visite ispettive.
Le parti convengono sulle necessità di coinvolgere le strutture sanitarie pubbliche perché definiscano un adeguato piano dei presidi sanitari di intervento ed emergenza per la tutela della sicurezza nei cantieri.
Data la complessità delle attività produttive ed i riflessi della stessa sul piano della sicurezza delle maestranze, degli impianti e delle opere realizzate, le parti si impegnano a definire, a livello di cantiere operativo, le modalità per garantire la sicurezza durante le sospensioni dal lavoro per qualsiasi titolo.
Qualora sorgano conflitti a livello di cantiere, le parti convengono di convocare, entro 48 ore, riunioni di raffreddamento con le strutture territoriali per esaminare tali problematiche prima di attuare eventuali sospensioni.
Ai lavoratori dell'opera verrà assicurata la fornitura dei DPI, ivi compresa la dotazione di idoneo vestiario da lavoro ad alta visibilità, sia estivo che invernale, nel pieno rispetto di quanto previsto dai CCNL di settore e dai Contratti Integrativi Territoriali.
I programmi di formazione relativi ai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza e quelli per singoli lavoratori nell'ambito di quanto previsto dal CCNL del settore delle costruzioni saranno concordati a livello territoriale e saranno svolte in collaborazione con il CTP e la Scuola Edile competenti
Affidamenti a terzi e sub affidamenti
Le parti si danno atto che, in forza del contratto a Contraente Generale, Empedocle Scpa potrà affidare ad imprese terze lavori ed opere per l'intera realizzazione del progetto.
Le imprese affidatarie e sub affidatarie, impegnate nell'esecuzione dei lavori, dovranno applicare nei confronti dei loro dipendenti le norme previste dalla contrattazione nazionale e territoriale, compreso il presente protocollo d'intesa.
Quanto sopra vena attuato mediante l'inserimento, nelle condizioni contrattuali di lavori ed opere, di apposite clausole di salvaguardia per le eventuali violazioni degli impegni normativi e contrattuali che dovessero verificarsi.
Le parti si impegnano a verificare che le imprese affidatarie e/o sub affidatarie dei lavori garantiscano i diritti dei propri dipendenti e dei lavoratori dipendenti da eventuali imprese sub affidatarie presenti nei lavori appaltati. Tale impegno si esplica nell'ambito degli incontri previsti e qualora si dovessero riscontrare delle violazioni il Contraente Generale interverrà, in tempo reale, nei confronti dell'affidatario dei lavori per far cessare immediatamente ogni atto o azione contraria ai principi, agli scopi e agli intenti del presente protocollo.
Empedocle Scpa, in qualità di Contraente Generale, in materia di procedure di assunzione e contrasto al lavoro nero ed alla sicurezza, garantirà un sistema efficace di controllo sulla forza lavoro occupata nei cantieri diretti ed in affidamento. Ad ogni lavoratore, prima dell'accesso in cantiere, sarà consegnato un idoneo cartellino identificativo da tenere sempre ben esposto in ottemperanza alle norme di legge, alle procedure sulla sicurezza ed allo scopo di evitare che nei siti lavorativi abbiano accesso persone non autorizzate e senza regolare rapporto di lavoro ed assicurativo.
Nell'ambito degli incontri periodici previsti con le Organizzazioni Sindacali, Nazionali e Tenitoriali, Empedocle Scpa presenterà un quadro complessivo di tutta la forza lavoro presente nei siti lavorativi, suddiviso per imprese affidatarie ed altre imprese in sub affidamento.
Il Contraente Generale Empedocle Scpa si impegna ogni qualvolta che gli affidatari e/o sub affidatari apriranno un cantiere, oltre quanto previsto dal CCNL e dal Contratto Integrativo Provinciale in materia di comunicazione alle OO.SS, a convocare con gli stessi e le OO.SS territoriali una riunione preliminare prima dell'inizio dei lavori.
Nell'ambito di tale riunione l'Impresa Affidataria e/o sub affidataria darà informazioni sui trattamenti contrattuali e logistici applicati ai lavoratori da occupare in cantiere.
Le parti si impegnano inoltre a far si che vengano verificate le seguenti condizioni:
a) Disciplina normativa e contrattuale affidatari e/o sub affidatari.
È fatto obbligo ad ogni impresa di applicare o far applicare integralmente nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti impegnati nella esecuzione dell'appalto il trattamento economico e normativo stabilito dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per i lavoratori dipendenti da imprese edili ed affini e con gli accordi integrativi del medesimo, vigenti nelle provincie ove verranno eseguiti i lavori, ivi compresa l'iscrizione dei lavoratori stessi ed il versamento delle relative contribuzioni alle Casse Edili, alle Scuole Edili ed ai Comitati Tecnici Paritetici con le modalità previste all'ultimo capoverso del capitolo "Normativa applicabile".
b) Disciplina di salvaguardia delle condizioni economiche e contrattuali.
Empedocle Scpa, in qualità di Contraente Generale, vincolerà il pagamento degli stati di avanzamento dei lavori eseguiti dagli affidatari e sub affidatari ed il relativo saldo finale alla verifica della regolarità delle erogazioni periodiche di retribuzione, compresi gli oneri contributivi ed assistenziali e la Cassa Edile. A tale scopo, Empedocle Scpa e le parti sociali territoriali verificheranno attraverso la Cassa Edile periodicamente il livello di regolarità contributiva e contrattuale delle imprese affidatarie e sub affidatarie, promuovendo, di concerto con altre rappresentanze imprenditoriali, gli enti preposti (Inps-Inail), la attuazione del sistema di regolarità contributiva (DURC) di cui all'Avviso Comune del 16/12/2003, la convenzione Inps-Inail-Cassa Edile sottoscritta al Ministero del Lavoro il 15/04/2004 e il D.M. 24/10/2007. Qualora il sistema di controllo attuato ed il relativo osservatorio a regime di cui sopra, manifesti inadempienze ed evasioni/elusioni normative e contrattuali, Empedocle Scpa, in qualità di Contraente Generale si avvarrà della disciplina contrattuale definita a livello di affidamento, salvaguardando le competenze dei lavoratori nel rispetto del CCNL e della normativa di legge in materia.
c) Disciplina di salvaguardia da criminalità organizzata ed infiltrazioni malavitose.
Empedocle Scpa, in qualità di Contraente Generale, in osservanza di quanto indicato dal Ministero degli interni e dal Comitato di Coordinamento per l'Alta Sorveglianza delle Grandi Opere per la prevenzione e l'esame dei fenomeni di criminalità organizzata ed infiltrazioni mafiose è impegnata, unitamente alle Organizzazioni Sindacali, nella prevenzione del rischio di infiltrazione criminale. A tal proposito la Prefettura di Agrigento, la Regione Siciliana, Anas e Empedocle Scpa stanno sottoscrivendo un Protocollo d'intesa ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata.
Tale protocollo costituirà l'elemento fondamentale sul quale costruire le procedure interne volte ad attivare le ricognizioni e le analisi per la protezione e l'incremento dell'integrità aziendale e della filiera produttiva relativa al lavoro.
Inoltre la Empedocle Scpa si impegna a trasmettere alle Organizzazioni Sindacali Territoriali detto protocollo e comunicherà, alle stesse, ogni sei mesi il monitoraggio dell'attività.
Logistica di cantiere
Empedocle Scpa prevedere, per i lavoratori alle proprie dipendenze, che non possono rientrare agevolmente alla propria abitazione alla fine del lavoro, di fornire servizio di vitto e alloggio rispondenti alle norme di legge e dei vigenti regolamenti in materia di igiene.
[…]
Per i lavoratori di imprese affidatarie e sub affidatarie, Empedocle Scpa, in qualità di Contraente Generale, farà applicare la normativa in materia di servizi (alloggi, mensa, ambiente di lavoro) prevista dal CCNL di appartenenza di cui al punto "Normativa applicabile" del presente accordo.