Regione Basilicata
Determinazione Dirigenziale 23 agosto 2013, n. 695
Dipartimento formazione, lavoro, cultura e sport
D.to Lgs n. 81/2008: “Attuazione dell’art. 1 della Legge 3 agosto 2007 n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.” Art. 11 comma 7: “Attività promozionali”.
Indizione procedura in economia mediante cottimo fiduciario, ex art. 125 D.Lgs n. 163/2006, per l’acquisizione del servizio di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro”.
Espletamento Indagine di Mercato per la selezione dell’operatore economico cui affidare il servizio.


IL DIRIGENTE

VISTA la L.R. 12 del 02/03/96 e successive modifiche ed integrazioni, concernente la “Riforma dell’organizzazione regionale”;
VISTA la D.G.R. n. 11/98 con cui sono stati individuati gli atti rientranti in via generale nelle competenze della Giunta Regionale;
VISTO il D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 concernente le norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
VISTA la D.G.R. n. 2017/2005 e successive integrazioni e modificazioni;
VISTE le DD.GG.RR. nn. 1148/2005 e 1380/2005 relative alla denominazione e configurazione dei Dipartimenti Regionali;
VISTE le DD.GG.RR. n. 1563/2009 e n. 438/2012 concernenti, la riorganizzazione del Dipartimento Formazione, Lavoro, Cultura e Sport e la graduazione degli Uffici;
VISTA la DGR n.421 del 16.03.2013 avente ad oggetto: “Ridefinizione parziale degli ambiti di competenza e degli incarichi dirigenziali dei Dipartimenti Attività Produttive e politiche dell’Impresa e Formazione Lavoro Cultura e Sport”;
VISTA la D.G.R. n. 539/2008 concernente, la nuova disciplina dell’iter procedurale delle determinazioni e disposizione dirigenziali della Giunta Regionale - avvio sistema informativo di gestione dei provvedimenti amministrativi;
VISTO il Decreto Legislativo n. 163/2006 e s. m. i. “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
VISTO il DPR n. 207 del 5 ottobre 2010 recante “Regolamento si esecuzione ed attuazione del D.to Lgs 12 aprile 2006 n. 163” e s.m.i.;
VISTA la Legge 12 luglio 2011, n. 106, di conversione del Decreto Legge 13 maggio 2011 n. 70 recante “Prime disposizioni urgenti per l’economia”, che ha apportato modifiche al succitato D.Lgs. del 12 aprile 2006 n. 163;
VISTA la Legge n. 136 del 13.08.2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e, in particolare, l’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari”;
VISTO il D.to Lgs n. 81/2008 avente ad oggetto: “Attuazione dell'alt 1 della Legge 3 agosto 2007 n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.” ed in particolare l’art. 11 “Attività promozionali” comma 7 in base al quale le risorse di cui all’art. 1 comma 7-bis, della legge 3 agosto 2007 n. 123, sono utilizzate, secondo le priorità, ivi compresa una campagna straordinaria di formazione, stabilite con accordo adottato in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano;
VISTO l’Accordo Stato-Regioni e Province Autonome del 20 novembre 2008 con il quale per la realizzazione delle attività promozionali in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono stati assegnati, per l’annualità 2008, alla Regione Basilicata € 214.000,00 con un cofinanziamento regionale in misura percentuale non inferiore al 30%;
VISTO il Decreto Interministeriale del 17 dicembre 2009 in base al quale per la realizzazione delle attività promozionali in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono stati assegnati, per l’annualità 2009, alla Regione Basilicata € 100.000,00 con un cofinanziamento regionale in misura percentuale non inferiore al 15%;
VISTO il Decreto Interministeriale del 22 dicembre 2010 in base al quale per la realizzazione delle attività promozionali in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono stati assegnati, per l’annualità 2010, alla Regione Basilicata € 81.000,00 con un cofinanziamento regionale in misura percentuale non inferiore al 15%;
VISTA la nota del 6.11.2012 n. 195410/74AB con cui l’Ufficio Formazione Continua e Alta Formazione ha provveduto a trasmettere al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il Programma formativo di massima contenente le attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro da realizzare nella regione Basilicata e rivolte prioritariamente ai lavoratori stranieri e a quelli con meno di due anni di esperienza nell’esercizio delle proprie mansioni in coerenza con le iniziative già assunte dal Comitato Regionale di Coordinamento, di cui all’art. 7 del D.to Lgs n. 81/2008, in favore dei lavoratori stranieri;
VISTA la Determinazione Dirigenziale n. 279/74AB/2013 con la quale è stato approvato dal Comitato Regionale di Coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro (CRC), di cui all’art. 7 del D.to Lgs n. 81/2008, nella seduta del 24.1.2013, il Programma Formativo contenuto nel documento “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro - Linea di Programmazione 2013”, ed è stato costituito il Comitato di Indirizzo e Validazione (CIV) con il compito di recepire e validare le attività oggetto della programmazione;
VISTO il Progetto Esecutivo del succitato Programma Formativo, approvato dal CIV nella seduta del 19.3.2013, che prevede l’articolazione dell’intervento in due Azioni, distinte dal punto di vista della esecuzione e coordinate nella loro realizzazione, e precisamente:
1. Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata, in coerenza con quanto disposto dal Decreto interministeriale del 6.3.2013;
2. Integrare le risorse umane nella gestione attiva della sicurezza: formazione dei target di progetto;
di cui la prima è propedeutica alla seconda portando alla costituzione del metodo e degli strumenti su cui si baseranno gli interventi formativi;
RILEVATO CHE la prima Azione si sostanzia nella realizzazione tecnica delle attività appresso sinteticamente descritte:
• Analisi delle esperienze formative in materia di sicurezza maturate nel contesto regionale, alla luce delle principali metodologie reperibili in letteratura;
• Sviluppo delle metodologie didattiche rivolte all’insegnamento della sicurezza;
• Produzione di risorse operative di sistema e trasferimento attraverso percorsi di formazione ai formatori;
• Supporto tecnico alla certificazione delle competenze acquisite dai formatori;
• Supporto tecnico alle attività di promozione e comunicazione del progetto.
CHE per la sua attuazione è necessario individuare un soggetto economico in grado di realizzare le attività succitate indispensabili al buon esito dell’iniziativa proposta;
VISTO il D.L. 6 luglio 2012, n. 95 convertito dalla Legge 7 agosto, n. 135 recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario” e in particolare l’art.1;
DATO ATTO che:
la fornitura di che trattasi non rientra nei settori merceologici di cui all’art.1, comma 7, del D.L. n. 95/2012, così come convertito dalla Legge n. 135/2012;
a seguito di consultazione della Vetrina dei bandi del Mercato Elettrico della Pubblica Amministrazione e del Catalogo prodotti disponibili su portale web della CONSIP è stato possibile rilevare che il servizio da acquisire non è oggetto di offerta e che, pertanto, non sussistono parametri di qualità e di prezzo utilizzabili quali limiti massimi ai sensi dell’art. 26, comma 3, della L. n. 488/99;
PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 125, commi 9 e 11, del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i. per i servizi e le forniture di importo pari o superiore a € 40.000,00 fino al limite dell’importo della soglia comunitaria attualmente pari a € 193.000,00 l’affidamento può avvenire mediante cottimo fiduciario, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici;
VISTA la D.G.R. n. 1707 del 10.12.2007 “Acquisizione in economia di beni e servizi - Individuazione dell’oggetto e dei limiti di importo ai sensi dell’art. 125 comma 10 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i” che ha preventivamente individuato le categorie di beni e servizi acquisibili in economia ed in particolare l’allegata tabella n. 2 che individua al punto 26 la categoria “Servizi di formazione professionale” con la fissazione di un importo massimo di € 211.000,00;
RITENUTO di dover espletare, ai sensi del comma 11 dell’art. 125 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i, l’Indagine di Mercato per la selezione dell’operatore economico a cui affidare, mediante la procedura del cottimo fiduciario, la realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro";
CONSIDERATO che il costo per la fornitura del suddetto servizio è stato stimato in € 90.000,00 più IVA e che al succitato onere si farà fronte con le risorse stanziate sui capitoli 57070 e 57050 Missione 15 Programma 1 del bilancio regionale pluriennale 2013-2015;
VISTO il codice identificativo di gara (CIG): 51507949AA;
RITENUTO pertanto, di dover approvare gli atti necessari all’espletamento del cottimo fiduciario per l’acquisizione del servizio di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro" e precisamente:
• Indagine di Mercato per la selezione dell’organismo di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro" (All. A - sub allegati A1 e A2)
• Lettera di Invito da inviare agli operatori economici individuati sulla base dell’Indagine di Mercato per la presentazione dell’offerta (All. B - sub allegati B1, B2 e B3)
VISTA la L.R. 21 dicembre 2012, n. 35 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di Previsione Annuale e Pluriennale della Regione Basilicata - Legge Finanziaria 2013”;
VISTA la L.R. 21 dicembre 2012, n. 36 “Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2013 e Bilancio Pluriennale 2013-2015”;
VISTA la D.G.R. n. 1 del 15 gennaio 2013 - Approvazione della ripartizione finanziaria in Capitoli dei Titoli, Tipologie e Categorie delle Entrate e delle Missioni, Programmi e Titoli delle Spese del “Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2013 e del Bilancio Pluriennale 2013-2015”;
VISTA la L.R. 08 agosto 2013, n. 18 “Assestamento del Bilancio di Previsione per l’Esercizio finanziario 2013 e del Bilancio Pluriennale per il triennio 2013-2015 della Regione Basilicata”;
VISTA la D.G.R. n. 993 del 09 agosto 2013 “Assestamento del Bilancio di Previsione per l’Esercizio finanziario 2013 e del Bilancio Pluriennale per il triennio 2013-2015”. L.R. 08 agosto 2013, n. 18. Approvazione della ripartizione Finanziaria in Capitoli delle Unità Previsionali di Base variate.
 

DETERMINA

Per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate di:
1. avviare il procedimento di acquisizione in economia, mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i, del servizio di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro”;
2. espletare, ai sensi del comma 11 dell’art. 125 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i, l’Indagine di Mercato per la selezione dell’operatore economico a cui affidare il succitato servizio di supporto alla realizzazione delle attività di cui al progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro”;
3. approvare, contestualmente, gli atti necessari all’espletamento del cottimo fiduciario per l’acquisizione del servizio di che trattasi, che del presente provvedimento ne costituiscono parte integrante e sostanziale, e precisamente:
• Indagine di Mercato per la selezione dell’organismo di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’Azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro" (All. A - sub allegati A1 e A2);
• Lettera di Invito da inviare agli operatori economici individuati sulla base dell’Indagine di Mercato per la presentazione dell’offerta (All. B - sub allegati B1, B2 e B3);
4. dare atto che il costo per la fornitura del suddetto servizio è stimato in € 90.000,00 più IVA e che ad esso si farà fronte con le risorse stanziate sui capitoli 57070 e 57050 Missione 15 Programma 1 del bilancio regionale pluriennale 2013-2015;
5. pubblicare l’Indagine di Mercato per la selezione dell’organismo di supporto metodologico e attuativo alla realizzazione dell’azione: “Qualificare e rafforzare l’insegnamento della sicurezza: Sviluppo di capacità e risorse didattiche rivolte al sistema formativo della Basilicata” nell’ambito del progetto “Attività promozionali in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro” (Allegato A) sul BUR della Regione Basilicata e di renderlo disponibile sul sito istituzionale della Regione Basilicata.
 

IL DIRIGENTE
Vincerla Buccino