Regione Puglia
Determinazione del dirigente sezione autorizzazioni ambientali 28 febbraio 2019, n. 39
Art. 27 D.Lgs 105/2015 - Adozione “Secondo Aggiornamento del Piano Regionale Triennale 2017-2019” e “Programma Regionale Anno 2019” delle ispezioni ordinarie presso gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore” ricadenti nel territorio pugliese.
B.U.R. 8 marzo 2019, n. 27

IL DIRIGENTE DELLA SEZIONE

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e smi. “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA la L.R. n. 7 del 4.02.1997 “Norme in materia di organizzazione della Amministrazione Regionale”;
VISTA la D.G.R. n. 3261 del 28.07.98 con la quale sono state emanate direttive per la separazione delle attività di direzione politica da quelle di gestione amministrativa;
VISTI gli artt. 14 e 16 del D.Lgs. n. 165/2001;
VISTO l'art. 32 della Legge n. 69 del 18.06.2009, che prevede l'obbligo di sostituire la pubblicazione tradizionale all'Albo Ufficiale con la pubblicazione di documenti digitali sui siti informatici;
VISTO il Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR (General Data Protection Regulation) che stabilisce le nuove norme in materia di protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché le norme relative alla libera circolazione di tali dati;
VISTO il D.Lgs n. 101/2018 che modifica il D.Lgs. n. 196/2003 e smi., “Codice in materia di protezione dei dati personali” recante disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
VISTO il D.P.G.R. Puglia n. 443/2015 e smi. con cui è stato adottato l'atto di alta organizzazione della Regione Puglia “Adozione del modello organizzativo denominato Modello Ambidestro per l'Innovazione della macchina Amministrativa regionale - MAIA”;
VISTA la D.G.R. n. 458 del 08.04.2016 che in attuazione del nuovo modello organizzativo “MAIA” ha individuato le Sezioni afferenti i Dipartimenti, le rispettive funzioni ed i Servizi annessi;
VISTO il D.P.G.R. n. 316/2016 con il quale è stata data attuazione alla richiamata Deliberazione di Giunta Regionale;
VISTA la D.G.R. n. 1176 del 29.07.2016 con la quale viene nominata la Dott.ssa A. Riccio, Dirigente della Sezione Autorizzazioni Ambientali;
VISTA la D.G.R. n. 997 del 23.12.2016 con la quale è stato istituito il Servizio AIA-RIR incardinato all'interno della Sezione Autorizzazioni Ambientali;
VISTA la D.D. n. 12 del 22.05.2018 del Dipartimento Risorse Finanziarie Strumentali, Personale e Organizzazione, con la quale è stato conferito alla Dott.ssa Antonietta Riccio l'incarico di Dirigente ad interim del Servizio AIA- RIR.
Inoltre,
VISTO il D.Lgs. n. 105 del 26 giugno 2015 “Attuazione della Direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose” entrato in vigore il 29.07.2015, che ha recepito la direttiva 2012/18/UE (Seveso III) ed abrogato il D.Lgs. 334/99 e smi. e alcuni decreti attuativi;
VISTA la D.G.R. n. 1865 del 19.10.2015 “D.Lgs. 105/2015 - art. 27 “Ispezioni” - Stabilimenti di «soglia inferiore». Precisazioni aspetti procedurali”, con cui la struttura regionale competente, al fine di garantire tempestivamente la continuità dell'attività di controllo degli stabilimenti di “soglia inferiore”, ha recepito le disposizioni del D.lgs 105/2015 introducendo alcune precisazioni alla procedura di svolgimento delle “Ispezioni” di competenza regionale, di cui all'art. 27 del richiamato D.Lgs;
Sulla scorta dell'istruttoria espletata dal Servizio AIA-RIR, riceve la seguente relazione:
Ai sensi dell'art. 27 c. 2 del D.Lgs 105/2015, le “Ispezioni” di cui al richiamato articolo, devono essere pianificate, programmate ed effettuate sulla base dei criteri e delle modalità di cui all'allegato H denominato “Criteri per la pianificazione, la programmazione e lo svolgimento delle ispezioni” (cfr. c. 2 art. 27 del D.Lgs 105/2015) e consistono così come riportato al paragrafo 2 del citato allegato H in un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello stabilimento.
L'art. 7 c. 1 lett. a) del D.Lgs 105/2015 attribuisce alle Regioni, relativamente agli stabilimenti di “soglia inferiore”, il compito di predisporre il piano regionale e il programma annuale delle ispezioni ordinarie nonché lo svolgimento delle stesse compresa l'adozione dei provvedimenti discendenti dai loro esiti.
Con DGR 1865 del 19.10.2015, la Regione Puglia nel recepire le disposizioni del D.Lgs 105/2015 ha stabilito che:
• ARPA Puglia è tenuta a svolgere le ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs. 105/2015 per gli stabilimenti di “soglia inferiore”;
• entro il 28 febbraio di ogni anno, la struttura regionale competente dovrà predisporre il piano o il suo aggiornamento nonché il programma annuale delle ispezioni così come previsto dall'art. 27 c. 13 del D.Lgs 105/2015.
Con DD. n. 5 del 23.02.2016 la struttura regionale competente ha adottato il “Piano Regionale Triennale 2016-2018” e il “Programma Regionale Anno 2016” stabilendo:
• per l'anno 2016, una fase transitoria durante la quale portare a compimento le ispezioni previste dalla programmazione 2015/2016 (nota prot. 4978 del 10.12.2014 del Servizio Rischio Industriale), quest'ultima redatta riferendosi ad indici di priorità definiti sulla base dei criteri di cui alla DGR 1553 del 5 luglio 2010;
• per il biennio 2017-2018, una nuova pianificazione sulla base di una valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante associabili ad ogni stabilimento utilizzando i “criteri di riferimento” e annessi “parametri di riferimento” di cui all'Allegato H del D.Lgs 105/2015 nonché le risultanze emerse dal completamento del secondo ciclo di visite ispettive.
Terminata la suddetta fase transitoria e coerentemente con quanto previsto per il biennio 2017-2018, con DD. n. 25 del 27.02.2017 è stato adottato il nuovo “Piano Regionale Triennale 2017-2019” e il “Programma Regionale Anno 2017” delle Ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015, riguardante gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore” ricadenti nel territorio di pugliese ed annoverati da ISPRA nell'elenco trasmesso con nota prot. 8452 del 21.02.2017.
Con successiva DD. n. 49 del 06.04.2017 è stata aggiornata la “Programmazione Ispezioni Ordinarie Anno 2017" includendo lo stabilimento “SOL S.p.A - stabilimento di Bari” tra quelli da ispezionare nell'anno 2017.
Con DD. n. 43 del 12.03.2018, è stato adottato il “Primo aggiornamento del Piano Regionale Triennale 2017-2019" e il “Programma Regionale Anno 2018" delle Ispezioni ordinarie di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015, riguardante gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore" annoverati da ISPRA nell'elenco trasmesso con nota prot. 8452 del 21.02.2017.
Con successiva DD. n. 63 del 06.04.2018, a seguito del sopravvenuto assoggettamento dello stabilimento “Team Italia S.r.l." ai disposti di cui al D.Lgs 105/2015, è stata aggiornata la “Programmazione Ispezioni Ordinarie Anno 2018" di cui all'allegato B della D.D. n. 43 del 12.03.2018 ed incluso il richiamato stabilimento tra quelli di “soglia inferiore" da ispezionare nell'anno 2018. 
In data 17.05.2018 è pervenuta la PEC generata in automatico dal portale SEVESO III.0 dell'ISPRA, contenente in allegato il Modulo di Notifica n. 1532 presentato dal Gestore dello stabilimento di soglia inferiore “ORIA GAS” (cod. MATTM NR093) ubicato nel Comune di Oria (BR).
A riguardo, considerato raggiunto il “valore medio di riferimento” del numero di ispezioni ordinarie annue previste per l'anno 2018 nonché necessario equilibrare i carichi di lavoro delle commissioni ispettive nell'arco del triennio di riferimento del Piano Regionale, con nota prot. 6019 del 06.06.2018 è stata rinviata al 2019 l'ispezione presso il richiamato stabilimento “ORIA GAS”.
In merito alle attività riguardanti le ispezioni ordinarie programmate per l'anno 2018, risulta il seguente stato di fatto:

Cod.

MATTM

Denominazione Stabilimento Avvio visita ispettiva Trasmissione RFI Determinazione Stato Procedimento
NR075 MADOGAS S.r.l. Nota prot. 71741 del 02.11.2018 / / Sono in corso le attività di elaborazione del rapporto finale di ispezione
NR065 BASELL Poliolefine

Italia S.r.l

Nota prot. 34906 del 29.05.2018 Nota prot. 50292 31.07.2018 DD.140 del 10.08.2018 (rettificata con DD. 177 del 28.09.2018)

DD. 181 del 05.10.2018

Sono in corso le attività di verifica di adempimento alle prescrizioni
DR005 CHEMGAS S.r.l Nota prot. 77068 del 22.11.2018 / / Sono in corso le attività di elaborazione del rapporto finale di ispezione
DR007 CIBARGAS S.r.l Nota prot. 48328 del 23.07.2018 Nota prot. 84313 del 19.12.2018 DD. 17 del 31.01.2019 In attesa di approvazione cronoprogramma
NR080 CONVERSANO S.r.l Nota prot. 81470 del 07.12.2018 Nota prot.

7690 del 04.02.2019

DD. 24 del 08.02.2019 In attesa di approvazione crono programma- raccomandazioni In attesa adempimento atto di diffida - prescrizioni
DR012 ArcelorMittal

Italy Energy S.r.l

Nota prot. 74014 del 12.11.2018 Nota prot. 9576 del 12.02.2019 / In attesa determinazione richiesta cronoprogramma
NR061 BASILE

PETROLI S.p.A

Nota prot. 36683 del 04.06.2018 Nota prot. 71450 del 31.10.2018 DD. 205 del 19.11.2018

DD. 216 del 11.12.2018

Sono in corso le attività di verifica di adempimento alle prescrizioni
NR090 TEAM ITALIA Nota prot. 71976 del 05.11.2018 Nota prot.

7685 del 04.02.2019

DD. 26 del 08.02.2019 In attesa di trasmissione cronoprogramma


Con nota prot. 1546 del 30.01.2019 la Direzione Regionale dei VVF Puglia ha inoltrato il Piano Nazionale delle ispezioni ordinarie riguardante gli “stabilimenti di soglia superiore” per il triennio 2019-2021 elaborato dalla Direzione Centrale per la Prevenzione e la Sicurezza Tecnica del Ministero dell'Interno (rif. nota prot. 1218 del 25.01.2019).
Con riferimento a quanto previsto dal c.10 dell'art. 27 del D.Lgs 105/2015, la Direzione Generale di ARPA Puglia, con nota prot 7688 del 04.02.2019 ha trasmesso la “Programmazione anno 2019 delle ispezioni ordinarie presso gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di soglia superiore e di soglia inferiore di cui al D.Lgs. n. 105 del 26/06/2015. Coordinamento con le ispezioni effettuate ai sensi di altre normative (Programma ispezioni AIA statali ai sensi dell'art. 29decies del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.)”.
Con nota prot. 7382 del 18.02.2019 l'Istituto Superiore Protezione e la Ricerca Ambientale (di seguito ISPRA) in qualità di Autorità preposta alla verifica di completezza e di conformità delle informazioni inviate dai Gestori ai sensi dell'art. 13 c. 9 del D.Lgs 105/2015, ha trasmesso il seguente riepilogo regionale “… tratto dall'inventario degli stabilimenti di “soglia inferiore”, ricadenti nel territorio pugliese, suscettibili di causare incidenti rilevanti di cui all'art. 5 c. 3 del D.Lgs. 105/2015, aggiornato al 31.12.2018...”
RIEPILOGO REGIONALE
 

Regione Provincia Comune Codice Ministero Ragione Sociale Attività
PUGLIA
D.Lgs. 105/201S Soglia Inferiore
Bari Corato NRO75 MADOGAS GPL s.r.l. ■ CORATO - BA (14) Stoccaggio di GPL
Bari Palo del Colle NR005 ENERGAS S.p.A.- Deposito GPL di Palo del Colle (13) Produzione, imbottigliamento e distribuzione all'ingrosso di gas di petrolio liquefatto (GPL)
Bari Modugno NRO92 SOL S.p.A. - Stabilimento di Bari (16) Stoccaggio e distribuzione all'ingrosso e al dettaglio (ad esclusione del GPL)
Barletta Andria

Trani

Barletta NRO36 api S.p.A. - Anonima Petroli italiana - Melodi Tramontana (10) Stoccaggio di combustibili (anche per il riscaldamento, la vendita al dettaglio ecc.)
Barletta Andria

Trani

Barletta NR058 API S,p.A. -Anonima Petroli Italiana -

Molo

di Levante
(10) Stoccaggio di combustibili (anche per il riscaldamento, la vendita al dettaglio ecc.)
Brindisi Brindisi DR0Q5 CHEMGAS S.r.l, (22) Impianti chimici
Brindisi Brindisi NRO42 Sanofi S.p.A. - Stabilimento di Brindisi (19) Produzione di prodotti farmaceutici
Brindisi Brindisi NRO65 BASÉLL POUOLÉFINE ITALIA SRL (24) Fabbricazione di plastica e gomma
Brindisi Oria NR093 ORIA GAS (14) Stoccaggio di GPL
Foggia Cerignola DR007 CI.BAR.GAS srl (14) Stoccaggio di GPL
Foggia San Meandro Garganico i NR077 Garganogas s.r.l. - Stabilimento di S, NicandroG-co (14) Stoccaggio di GPL
Foggia San Severo NR079 Star Comet Fireworks S.r.l. (12) Produzione e stoccaggio di articoli pirotecnici
Lecce Arn esano NRO3O CONVERSANO S.r.l (14) Stoccaggio di GPL
Lecce Lecce NRO9O TEAM ITALIA s.r.l. (06) Lavorazione di metalli non ferrosi (fonderie, fusione, ecc.)
Lecce Lizza nel lo NR038 PALMARINI AUGUSTO & C. SRL (11) Produzione, distruzione e stoccaggio di esplosivi
Taranto Taranto DR012 TARANTO ENERGIA SRL (09) Produzione, fornitura e distribuzione di energia
Taranto Taranto NR061 Basile Petroli S.p.A. -Deposito oi minerali (10) Stoccaggio di combustibili (anche per il riscaldamento, la vendita al dettaglio ecc.)

 

Detto elenco rispetto all'inventario utilizzato per la precedente pianificazione e programmazione anno 2018 riporta l'ingresso agli obblighi di cui al D.Lgs 105/2015 dei summenzionati stabilimenti di soglia inferiore “ORIA GAS” e “TEAM ITALIA S.r.l.”.
Con nota prot. 2929 del 21.02.2019 la Direzione Regionale dei VVF ha trasmesso la Programmazione anno 2019 delle ispezioni ordinarie da effettuare presso gli stabilimenti di soglia superiore ricadenti nel territorio pugliese definita dal Comitato Tecnico Regionale nelle sedute del 23.01.2019 e 13.02.2019.
Letta e fatta propria la relazione che precede che qui si approva.

PRESO ATTO:
• dell'avvio e parziale conclusione dei procedimenti amministrativi relativi alle ispezioni ordinarie svolte nell'anno 2018 da ARPA Puglia;
• delle precisazioni comunicate da ISPRA con note prot. 2018/65509 del 15.11.2018 e prot. 2018/69663 del 07.12.2018 riguardanti l'inventario degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore” ricadenti nel territorio di pugliese;

RITENUTO NECESSARIO,
• determinare per lo stabilimento di soglia inferiore “TEAM ITALIA S.r.l.", la relativa frequenza ispettiva;
• rinviare al successivo atto di pianificazione la determinazione della frequenza ispettiva dello stabilimento di soglia inferiore “ORIA GAS” a causa dell'assenza di informazioni utili alla valorizzazione dei relativi “parametri di riferimento”;
• procedere, in linea con quanto previsto dal richiamato D.Lgs 105/2015, al secondo aggiornamento del Piano Regionale Triennale 2017-2019 e alla programmazione anno 2019 delle ispezioni ordinarie di competenza regionale di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015.
 

Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR

La pubblicazione dell'atto all'albo, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal nuovo Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR. Ai fini della pubblicazione legale, l'atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari, ovvero il riferimento a dati sensibili. Qualora tali dati fossero indispensabili per l'adozione dell'atto, essi sono trasferiti in documenti separati esplicitamente richiamati.

Copertura finanziaria ai sensi del D.Lgs 118/2011 e smi. e L.R. n. 28/2001 e smi.

Il presente provvedimento non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e dallo stesso non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale.

 

DETERMINA

1. di aggiornare il Piano Regionale Triennale 2017-2019 delle ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015 relativo agli stabilimenti di “soglia Inferiore” pugliesi, così come riportato nell'allegato A al presente atto che ne costituisce parte integrante;
2. di adottare il Programma Regionale anno 2019 delle Ispezioni ordinarie di cui al richiamato art. 27 D.Lgs 105/2015 relativo agli stabilimenti di “soglia inferiore” pugliesi così come riportato nell'allegato B al presente atto che ne costituisce parte integrante;
3. di rinviare al successivo atto di pianificazione la determinazione della frequenza ispettiva dello stabilimento di soglia inferiore “ORIA GAS”;
4. di revisionare, ove di necessità, la suddetta pianificazione e programmazione regionale;
5. di demandare ad ARPA Puglia, ai sensi della DGR 1865/2015, lo svolgimento delle ispezioni ordinarie di cui al richiamato Programma Regionale Anno 2019;
6. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente esecutivo;
7. di trasmettere il presente provvedimento all'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione dell'Ambiente della Puglia (ARPA Puglia), al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), all'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA), al Comitato Tecnico Regionale presso la Direzione Regionale VV.F. Puglia (CTR) e alle ASL territorialmente competenti.
Il presente provvedimento:
a) è redatto in unico originale, composto da n° 9 facciate e n° 2 allegati, composto rispettivamente da 12 e 3 facciate, per un totale di n° 24 pagine;
b) sarà reso pubblico, ai sensi di quanto previsto del co. 3, art. 20 del D.P.G.R. Puglia n. 443/2015 nella sezione “Amministrazione Trasparente”, sotto-sezione “Provvedimenti Dirigenti” del sito ufficiale della Regione Puglia: www.regione.puglia.it;
c) sarà trasmesso in copia conforme all'originale al Segretariato della Giunta Regionale;
d) sarà trasmesso in copia all'Assessore alla Qualità dell'Ambiente e al Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio;
e) sarà pubblicato sul BUR Puglia;
f) è redatto in forma integrale, nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. 196/03 e s.m.i. in materia di protezione dei dati personali.
Ai sensi dell'art. 3 comma 4 della L. 241/90 e smi., avverso il presente provvedimento potrà essere presentato ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni (sessanta) dalla data di pubblicazione sul BURP, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 (centoventi) giorni.

Il Dirigente della Sezione
Dott.ssa Antonietta Riccio

Allegati

Allegato A Secondo aggiornamento Piano regionale triennale 2017-2019
Allegato B Programmazione regionale anno 2019