Regione Abruzzo, DGR 27 maggio 2019, n. 291 - Recepimento Piano Nazionale delle attività di controllo sull'applicazione dei Regolamenti REACH e CLP Anno 2019 Indicazioni alle ASL sui controlli anno 2019

Regione Abruzzo
Deliberazione 27 maggio 2019, n. 291
Recepimento Piano Nazionale delle attività di controllo sull'applicazione dei Regolamenti (CE) n. 1907/2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) e Regolamento (CE) n. 1272/2008 relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele (CLP) - Anno 2019 - Indicazioni alle ASL sui controlli da effettuarsi sul territorio nell'anno 2019.
^{B.U.R. 4 ottobre 2019, n. 144 Spec.}

LA GIUNTA REGIONALE

VISTO l'art. 117, comma 3, della Costituzione che annovera la “tutela della salute” tra le materie di potestà legislativa concorrente;
VISTO il Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 Dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH),"Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of CHemicals", che, nell'istituire l'agenzia per le sostanze chimiche (ECHA - European CHemical Agency), modifica la direttiva 1999/45/CE e abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000 /21/CE;
VISTO il regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 Dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele (CLP - Classification, Labelling and Packaging), che modifica e abroga le direttive 67/548/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006;
DATO ATTO che lo Stato italiano come previsto dal Regolamento (CE) n. 1907/2006 (di seguito «Regolamento REACH»), e dal Regolamento (CE) n. 1272/2008 (di seguito «Regolamento CLP»), ha instaurato un sistema di controlli ufficiali per la verifica del rispetto della conformità alle disposizioni del Regolamento REACH e del Regolamento CLP;
PRECISATO che:
- nell'ambito dell'ECHA, un ruolo di rilievo è attribuito al Forum per lo scambio di informazioni sull'attuazione della normativa (di seguito «Forum dell'ECHA»), che coordina la rete delle Autorità degli Stati membri preposte all'applicazione dei Regolamenti REACH e CLP ed è costituito da rappresentanti nazionali nominati dagli Stati membri;
- tra i compiti del Forum dell'ECHA, si evidenziano sia il coordinamento di progetti di controlli armonizzati (denominati REACH En Force projects: di seguito «REF» e Progetti Pilota) che la definizione di strategie e di buone pratiche in materia di applicazione;
- ogni Stato membro della Unione Europea adotta modalità nazionali di controllo seguendo le indicazioni e i criteri minimi forniti dal Forum dell'ECHA;
- l'Italia, nell'ambito dei piani nazionali di controllo adottati a partire dall'anno 2011, aderisce ai progetti di controlli armonizzati del Forum dell'ECHA (REF e Progetti Pilota), ciascuno mirante al controllo di specifiche disposizioni e ad un definito target di imprese (definito target group);
- il REF-7 ed il Progetto Pilota (per i quali l'Italia ha garantito la partecipazione nell'anno 2019) riguardano il target group rappresentato dalle Imprese appartenenti alla filiera di approvvigionamento di:
• sostanze in quanto tali o in quanto contenute in miscele o articoli in settore di particolare rilievo sia in termini quantitativi che di rilevanza tossicologica ed ecotossicologica, nella produzione e nell'importazione territoriali (es. prodotti detergenti, prodotti cosmetici non allo stadio di prodotti finiti, prodotti fitosanitari e biocidi, prodotti usati in metallurgia, prodotti fertilizzanti)
• sostanze in quanto tali o in quanto contenute in miscele o articoli di cui agli allegati XIV e XVII del Regolamento REACH (es. prodotti per l'edilizia, prodotti tessili, prodotti plastificanti, prodotti coloranti, ecc);
- il REF-7 è relativo al controllo degli obblighi di registrazione delle sostanze intermedie dopo l'ultima scadenza, in cooperazione con le autorità doganali e inclusa la verifica delle condizioni rigorosamente controllate per le sostanza registrate come intermedie, secondo regole ed obiettivi REACH;
CONSIDERATO che:
- il progetto Pilota prevede la cooperazione con le Dogane e NEA (Autorità nazionale di controllo) e riguarda il controllo sull'importazione di prodotti non conformi;
- la cooperazione è definita secondo dei modelli già prestabiliti ed il loro svolgimento non è, al momento, attuabile in Abruzzo;
RICHIAMATO l'Accordo 181/CSR del 29 ottobre 2009 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano concernente il sistema dei controlli ufficiali e relative linee di indirizzo per l'attuazione del Regolamento REACH e successive integrazioni di cui all'Accordo 213/CSR del 6 dicembre 2017, disciplina la programmazione e l'organizzazione dei controlli ufficiali anche in materia di Regolamento CLP;
CONSIDERATO che nell'Accordo sono forniti gli elementi per l'elaborazione dei piani nazionali delle attività di controllo da redigere su base annuale tenendo conto, inter alia, delle indicazioni provenienti dall'Agenzia europea per le sostanze chimiche ECHA, dalla Commissione europea o da altri organismi europei competenti in materia;
RICHIAMATA la D.G.R. n. 242 del 22/03/2010 con la quale si è recepito l'accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano concernente il sistema di controlli ufficiali e relative linee di indirizzo per l'attuazione del regolamento CE n. 1907/06 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) rep. n. 181 del 29/10/2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 285 del 07/12/2009;
DATO ATTO che il piano nazionale prevede il raggiungimento di obiettivi quantitativi minimi, anche in relazione alla programmazione regionale di cui ai piani di prevenzione, per quanto concerne le attività programmate;
RICHIAMATA la D.G.R. n. 476 del 14/06/2010 punto 6) nella quale si è dato atto che il piano regionale dei controlli sui prodotti chimici sarà elaborato in conformità al Piano nazionale delle attività di controllo;
RICHIAMATE le D.G.R. n. 675 del 10/10/2011, D.G.R. n. 542 del 29/08/2012, D.G.R. n. 317 del 29/04/2013, D.G.R. n. 320 del 5/05/2014, D.G.R. n. 261 del 11/04/2015, D.G.R. n. 245 del 19/04/2016, D.G.R. n. 283 del 31/05/2017 e D.G.R. n. 359 del 4/06/2018 con le quali sono stati recepiti i piani nazionali dei controlli anno 2011, anno 2012, anno 2013, anno 2014, anno 2015, anno 2016, anno 2017 e 2018 e approvati i rispettivi piani regionali 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 e 2018 in ordine all'applicazione del regolamento REACH;
VISTO il Piano nazionale delle attività di controllo sui prodotti chimici relativo all'anno 2019 trasmesso dal Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione sanitaria con nota prot. n. 0010534 - 4/04/2019- DGPRE-MDS- P, acquisito al protocollo del Dipartimento per la Salute e il Welfare n. RA/0107495/19 del 08/04/2019 (allegato 1 - parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione);
PRESO ATTO che il predetto piano nazionale orienta l'attività di controllo sui prodotti chimici, specificando i metodi di individuazione delle imprese oggetto del controllo, i criteri di priorità nella selezione delle imprese sottoposte a controllo, le fonti utilizzabili per l'individuazione delle imprese da sottoporre a controllo, la tipologia di sostanze verso cui orientare il controllo, gli obiettivi del controllo, la modalità di rendicontazione dei controlli, le attività di controllo analitico, le modalità di rendicontazione dei controlli analitici, la quantificazione numerica dei controlli;
PRESO ATTO di quanto è emerso in seno al Comitato di Coordinamento regionale interdirezionale in materia di REACH riunitosi in data 6/02/2019;
TENUTO CONTO della nota prot. RA n. 0111125/19 del 10/04/2019 con al quale il Dirigente del Servizio della Prevenzione e Tutela sanitaria del Dipartimento per la Salute e il Welfare ha trasmesso alle ASL l'elenco riepilogativo della tipologia dei controlli REACH pianificati per l'anno 2019, definiti a seguito di interlocuzione con i referenti aziendali per la materia e con il Referente regionale in seno al Gruppo Tecnico Interregionale REACH, successivamente alla videoconferenza ministeriale del 22/02/2019;
RITENUTO di dover procedere al recepimento del Piano nazionale delle attività di controllo sui prodotti chimici anno 2019 e di fornire alle ASL della Regione Abruzzo indicazioni operative sul numero di controlli e sulla tipologia di controlli da realizzare per l'anno 2019;
DATO ATTO che la nota del Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione sanitaria con nota prot. n. 0010534 - 4/04/2019- DGPRE-MDS- P precisa che l'allegato 2 al Piano Nazionale recante le tabelle A-B-C-, riferito alla rete dei laboratori, è inclusivo di elementi confidenziali e, pertanto, non soggetti a pubblicazione;
PRECISATO altresì che, ai sensi dell'Accordo 181/CSR del 29 ottobre 2009, entro il 31 marzo di ogni anno, se non diversamente specificato nel piano stesso, le Autorità per i controlli sul REACH e CLP delle Regioni e Province autonome trasmettono all'ACN REACH-CLP le risultanze delle attività di controllo svolte nell'anno precedente nell'ambito territoriale delle Regioni e PP.AA., secondo un format predisposto dalla ACN REACH-CLP in condivisione con le Regioni e PP.AA.;
RILEVATO che la presente proposta non comporta onere finanziario a carico del bilancio regionale;
VISTO l'art. 4 del decreto legislativo n. 281 del 28/08/1997;
VISTA la L.R. n. 77/1999 e s.m.d.;
DATO ATTO CHE:
• il Dirigente del Servizio Della Prevenzione e Tutela Sanitaria competente nelle materie trattate nel presente provvedimento, ha espresso il proprio parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico amministrativa dello stesso, apponendovi la propria firma in calce;
• il Direttore del Dipartimento per la Salute e il Welfare, apponendo la sua firma sul presente provvedimento, sulla base del parere favorevole di cui al precedente punto 1, attesta che lo stesso è conforme agli indirizzi, funzioni ed obiettivi assegnati al Dipartimento medesimo;
Tanto premesso,
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge
 

DELIBERA

Per le motivazioni specificate in premessa, Che qui si intendono integralmente trascritte e approvate
1) di prendere atto e recepire il Piano nazionale delle attività di controllo sui prodotti chimici - anno 2019, così come trasmesso dal Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione sanitaria con nota prot. n. 0010534 - 4/04/2019- DGPRE-MDS- P (allegato 1 - parte integrante e sostanziale del presente atto),
2) di dare mandato alle AUSL della Regione Abruzzo di realizzare le azioni previste dal Piano nazionale dei controlli anno 2019, tenuto conto anche di quanto condiviso in seno al Comitato di Coordinamento regionale in materia di REACH riunitosi in data 06/02/2019 e alle risultanze della riunione ministeriale del 22/02/2019 condivise e riepilogate con nota formale del Servizio della Prevenzione e Tutela sanitaria, come di seguito specificato:

3) di dare atto che il presente atto non comporta onere finanziario a carico del bilancio regionale;
4) di trasmettere copia del presente atto, per opportuna conoscenza e per gli adempimenti di competenza alle Direzioni Generali delle ASL del territorio e ai Responsabili dei Dipartimenti di Prevenzione delle ASL;
5) di precisare che la nota del Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione sanitaria con nota prot. n. 0010534 - 4/04/2019- DGPRE-MDS- P precisa che l'allegato 2 al Piano Nazionale recante le tabelle A-B-C-, riferito alla rete dei laboratori, è inclusivo di elementi confidenziali e, pertanto, non soggetti a pubblicazione;
6) di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo priva delle tabelle tecniche A, B e C.

Allegato Piano Nazionale delle Attività di Controllo sui Prodotti Chimici - Anno 2019, 6 febbraio 2019