Regione Calabria
Dipartimento tutela della salute e politiche sanitarie (TSPS)
Settore 9 - Servizi per le fragilità, dipendenze patologiche e salute mentale - Prevenzione e promozione della salute
Decreto dirigenziale 4 ottobre 2019, n. 12001
Modelli di verbali e di richieste di informazioni specifiche utilizzati nelle attività di vigilanza ex art. 13 d.lgs 81/2008 e s.m.i. - procedura di effettuazione di audit regionali presso i servizi di prevenzione, igiene e sicurezza negli ambienti di lavoro
B.U.R. 30 ottobre 2019, n. 120
IL DIRIGENTE GENERALE
PREMESSO CHE:
- la Conferenza Stato/Regioni, in data 1 agosto 2007, ha sottoscritto il “Patto per la tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro” - reso esecutivo con il D.P.C.M. 17 dicembre 2007 - che ha fissato, per le Regioni e le Province Autonome, una serie di obiettivi strategici, diretti a razionalizzare gli interventi di prevenzione nei luoghi di lavoro, al fine di pervenire ad un utilizzo efficace, efficiente ed appropriato delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili;
- il Patto summenzionato sottolinea l'esigenza di una maggiore omogeneità delle attività di vigilanza sul territorio nazionale, al fine di garantire il raggiungimento di standard minimi definiti a livello nazionale ed il potenziamento delle attività di iniziativa dei Servizi pubblici, privilegiando la programmazione di piani di intervento strutturati ed a valenza territoriale ampia;
- il DCA n. 127 dell'11 giugno 2018 ha rimodulato e prorogato al 2019 il Piano Regionale di Prevenzione;
- nell'ambito del Piano Regionale di Prevenzione 2014 -2019, al Programma n. 4 “La prevenzione delle malattie professionali e degli infortuni” è presente l'Intervento IN.7.8.1 “Uniformità e omogeneità: strumenti per la qualità dei controlli”, che mira a:
1 - realizzare e garantire un innalzamento della qualità dei controlli, attraverso l'uniformità delle procedure e l'omogeneità della modulistica da utilizzare in fase di ispezione e vigilanza nei luoghi di lavoro dai Servizi di Prevenzione, Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPISAL) delle AASSPP e le relative procedure regionali di verifica;
2 - definire e approvare delle procedure di audit regionali per verificare che le attività di controllo svolte a livello territoriale e i risultati correlati, siano conformi alle disposizioni previste, se tali disposizioni siano attuate in modo efficace e adeguate per il raggiungimento degli obiettivi;
PRESO ATTO CHE:
- la Regione Calabria, a partire dal 2007, in adempimento al D.P.C.M. 17 dicembre 2007, si è impegnata al raggiungimento dei LEA “Prevenzione salute nei luoghi di lavoro”, adottando piani specifici e mettendo in atto azioni finalizzate al raggiungimento di detti obiettivi;
- presso il competente Settore del Dipartimento Tutela della Salute si è insediato, in data 9 ottobre 2017, il Gruppo di lavoro composto da Dirigenti e Tecnici della Prevenzione dei Servizi PISAL, individuati dalle AA.SS.PP., al fine di predisporre la modulistica prevista dall'Intervento IN.7.8.1 del PRP 2014-2019;
- il gruppo di lavoro ha prodotto i seguenti modelli di verbali e comunicazioni specifiche, allegati al presente provvedimento per diventarne parte integrante e sostanziale:
All. 1 accesso ispettivo - cantiere edile;
All. 1.1 accesso ispettivo con prescrizioni - cantiere edile;
All. 1.2 accesso ispettivo;
All. 1.3 accesso ispettivo e prescrizioni;
All. 1.4 richiesta documentazione;
All. 1.5 disposizione;
All. 2 prescrizione e contravvenzione;
All. 3 verifica prescrizioni;
All. 3.1 verifica prescrizioni con modalità/tempi diversi;
All. 4 ammissione al pagamento;
All. 4.1 contestazione di illecito amministrativo ex art. 301 bis, D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
All. 5 mancata estinzione del reato ex art. 24, co. 1, D.Lgs 758/94;
All. 5.1 chiusura del procedimento ex art. 24, co. 1, D.Lgs 758/94;
All. 5.2 mancato adempimento alle prescrizioni;
All. 5.3 mancato pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria ;
All. 6 concessione proroga termini adempimenti prescritti;
All. 6.1 diniego concessione proroga termini adempimenti prescritti;
All. 7 trasmissione verbale di prescrizioni.
- in data 17/09/2019 i modelli e le comunicazioni specifiche di verbali di cui sopra sono stati condivisi dai referenti dei Servizi PISAL delle Aziende Sanitarie Provinciali della Regione Calabria;
DATO ATTO che il Settore n. 9 “Servizi per le Fragilità, Dipendenze Patologiche e Salute Mentale - Prevenzione e Promozione della Salute” del Dipartimento ha predisposto la procedura per l'effettuazione di audit regionali verso i Servizi PISAL cui sono demandati i controlli in materia, Allegato 8 al presente provvedimento che ne è parte integrante e sostanziale, per verificare che il sistema di gestione, le attività di controllo svolte a livello territoriale e i risultati correlati, siano conformi alle disposizioni previste, se tali disposizioni siano attuate in modo efficace e adeguate per il raggiungimento degli obiettivi;
RITENUTO:
- di poter provvedere all'approvazione dei modelli di verbali e comunicazioni allegati da 1 a 7 sopra elencati, relativi alle attività di vigilanza ex art. 13 D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. ai fini di una omogeneizzazione delle modalità operative e dell'applicazione delle procedure di vigilanza espletate dalle AA.SS.PP. della Regione Calabria;
- di dover approvare altresì la “procedura per l'effettuazione di audit regionali verso i Servizi PISAL” delle AA.SS.PP. cui sono demandati i controlli in materia, Allegato 8 al presente atto; VISTI:
- il D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
- il D.Lgs. 758/94;
- il DPCM 17 dicembre 2007;
- il Piano Regionale di Prevenzione 2014-2019;
VISTI:
- la L.R. del 12.08.2002, n. 34, “Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali” e s.m. e integrazioni e ravvisata la propria competenza;
- la L.R. del 13.5.96, n. 7, “Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta regionale e sulla dirigenza regionale” e successive modifiche ed integrazioni;
- il D.P.G.R. del 24.6.99, n° 354, “Separazione dell'Attività Amministrativa di Indirizzo e di Controllo da quella della Gestione”;
- la D.G.R. del 15.2.2019, n. 63, “Struttura organizzativa della Giunta Regionale - Approvazione. Revoca della struttura organizzativa approvata con D.G.R. n. 541 del 16.12.2015 e s..m. e i..”;
- la D.G.R. del 13.3.2019, n. 3122,“Dipartimento “Tutela della Salute e Politiche Sanitarie adempimenti di cui alla D.G.R. n. 63 del 15.2.2019 di approvazione della struttura organizzativa della Giunta Regionale”;
- la D.G.R. del 18.12.2018, n. 642, ad oggetto “Avviso pubblico per il conferimento dell'incarico di dirigente del Dipartimento “Tutela della Salute e Politiche Sanitarie” della Giunta della Regione Calabria a soggetto esterno all'amministrazione regionale pubblicato sul sito web istituzionale in data 15 giugno 2018: individuazione Dott. Antonio Balcastro”;
- il D.P.G.R. del 19.12.2018, n. 140, “Dott. Antonio Belcastro- conferimento dell'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Tutela della Salute e Politiche sanitarie della Giunta della Regione Calabria”;
- il D.D.G. del 24.06.2019, n. 7412, di conferimento degli incarichi di reggenza del Dipartimento Tutela della Salute, con il quale la dott.ssa Francesca Fratto è stata nominata Dirigente del Settore n. 9 ”Servizi per le Fragilità, Dipendenze Patologiche e Salute Mentale-Prevenzione e Promozione della Salute;
- la D.G.R. n. 420 del 9 settembre 2019 ad oggetto “Conferimento reggenze incarichi dirigenziali non apicali”;
DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta oneri a carico del bilancio annuale e/o pluriennale della Regione Calabria;
ATTESTATA sulla scorta dell'istruttoria effettuata, la regolarità amministrativa nonché la legittimità e correttezza del presente atto;
DECRETA
Per tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende integralmente riportato di:
APPROVARE la modulistica specifica, da utilizzarsi nelle attività di vigilanza ex art. 13 D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., eseguite dal personale dei Servizi di Prevenzione, Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPISAL) dei Dipartimenti di Prevenzione delle AA.SS.PP. della Regione Calabria, allegati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto, come da modelli elencati:
All. 1 accesso ispettivo - cantiere edile;
All. 1.1 accesso ispettivo con prescrizioni - cantiere edile;
All. 1.2 accesso ispettivo;
All. 1.3 accesso ispettivo e prescrizioni;
All. 1.4 richiesta documentazione;
All. 1.5 disposizione;
All. 2 prescrizione e contravvenzione;
All. 3 verifica prescrizioni;
All. 3.1 verifica prescrizioni con modalità/tempi diversi;
All. 4 ammissione al pagamento;
All. 4.1 contestazione di illecito amministrativo ex art. 301 bis, D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
All. 5 mancata estinzione del reato ex art. 24, co. 1, D.Lgs 758/94;
All. 5.1 chiusura del procedimento ex art. 24, co. 1, D.Lgs 758/94;
All. 5.2 mancato adempimento alle prescrizioni;
All. 5.3 mancato pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria;
All. 6 concessione proroga termini adempimenti prescritti;
All. 6.1 diniego concessione proroga termini adempimenti prescritti;
All. 7 trasmissione verbale di prescrizioni.
APPROVARE la procedura per l'effettuazione di audit regionali verso i Servizi di Prevenzione, Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPISAL) delle AASSPP cui sono demandati i controlli, allegato 8 al presente atto, che ne è parte integrante e sostanziale;
DISPORRE che i modelli di verbali e di comunicazioni specifiche, oggetto del presente provvedimento, siano utilizzati per la gestione delle attività di vigilanza ex art. 13 D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., eseguite dal personale di tutti i Servizi PISAL dei Dipartimenti di Prevenzione delle AA.SS.PP. della Regione Calabria, a partire dal 1° gennaio 2020;
DARE ATTO che il competente Settore del Dipartimento provvederà a programmare gli audit verso i Servizi PISAL dei Dipartimenti di Prevenzione delle AA.SS.PP. della Regione Calabria a partire dal 30 giugno 2020;
NOTIFICARE il presente provvedimento alle Aziende Sanitarie Provinciali della Regione Calabria;
PROVVEDERE alla pubblicazione del presente provvedimento sul BURC ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011, n. 11 e sul sito istituzionale della Regione, ai sensi del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Sottoscritta dal Responsabile del Procedimento
MALACARIA EDUARDO
Sottoscritta dal Dirigente
FRATTO FRANCESCA
Sottoscritta dal Dirigente Generale
BELCASTRO ANTONIO