Edilizia - Nuovo Eur Roma: PROTINT Promozione sicurezza 11 marzo 2009

Tipologia: Protocollo di intesa
Data firma: 11 marzo 2009
Parti: Comune di Roma, Eur S.p.A., Società Italiana per Condotte d'acqua S.p.A., Ati Drees & Sommer - Ecosfera - Construction Management, AUSL Roma C - Spresal, DPL Roma, CTP – Roma e provincia
Settori: Edilizia, Eur-Roma
Fonte: FILLEA-CGIL Roma

Sommario:

Nuovo centro congressi Eur di Roma
Protocollo d'intesa per la promozione della sicurezza sul lavoro nel cantiere di costruzione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma

soggetti firmatari
Comune di Roma
Eur S.p.A.
Società Italiana per Condotte d'acqua S.p.A.,
Ati Drees & Sommer - Ecosfera - Construction Management,
Azienda USL Roma C - Servizio Presal,
Direzione Provinciale del Lavoro di Roma,
CTP – Comitato Paritetico Territoriale per la prevenzione infortuni, l'igiene e l'ambiente di lavoro di Roma e provincia

Roma 11.03.2009

Premesso
- Che Eur S.p.A. ha bandito in data 17/03/2007 l'appalto relativo al progetto dell'Arch. Massimiliano Fuksas per la realizzazione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma (NCC)
- Che Eur S.p.A. ha bandito la gara di appalto per il servizio di Construction Management (CM) per l'assistenza al direttore dei lavori ai sensi degli arti 125, 126 e 127 dpr 554/99 nonché misurazione, contabilità, pianificazione, controllo qualità e coordinamento sicurezza in fase di esecuzione dei lavori per la realizzazione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma.
- Che aggiudicataria dell'Appalto di Construction Management (CM) del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma e della attività di Coordinamento per la Sicurezza in fase di esecuzione dei lavori è risultata l'ATI Drees & Sommer - Ecosfera.
- Che aggiudicataria dell'Appalto di costruzione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma è la Società Italiana per Condotte D'Acqua
- Che i lavori sono stati consegnati in data 01/02/2008 relativi al procedimento di realizzazione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma.
- Che la buona qualità del lavoro e la gestione in sicurezza degli appalti è particolarmente sentita dalla stazione appaltante EUR S.p.A. e dall'Appaltatore Società Italiana per Condotte d'Acqua S.p.A.
- Che in data 16/07/2007 venivano pubblicate le Linee Guida per il Coordinamento della sicurezza nella realizzazione delle Grandi Opere predisposte dal Coordinamento Tecnico Interregionale della prevenzione dei luoghi di lavoro -Commissione Salute e dall'Istituto per l'Innovazione e Trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale - Commissione Infrastrutture, Mobilità e Governo del Territorio.

Tenuto conto che:
▪ Eur S.p.A., A.T.I. Drees & Sommer-Ecosfera, Società Italiana per Condotte D'Acqua S.p.A. sono promotori della predisposizione di un tavolo di confronto con gli Enti di prevenzione coinvolti a livello territoriale con sottoscrizione di un Protocollo d'Intesa;
▪  il Responsabile Unico del Procedimento ha predisposto Procedure Organizzative per la Gestione della Sicurezza in cantiere;
▪ sono stati aggiornati i documenti relativi all'applicazione dell'art.4 del D.Lgs. 494/96 e s.m.i, in particolare il Piano di Sicurezza e Coordinamento sulla base delle proposte migliorative predisposte dall'Appaltatore e recepite dal Coordinatore in fase di Esecuzione dell'opera;
▪ il Construction Management ha attivato una piattaforma di comunicazione informatizzata per la gestione dell'appalto;
▪ la partecipazione al tavolo di confronto e la sottoscrizione del presente protocollo non sottrae i servizi di vigilanza ai doveri istituzionali ed alle funzioni proprie del ruolo svolto.

Al fine di garantire la gestione della sicurezza nella realizzazione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma,

Si propone di istituire un protocollo di intesa tra la Stazione Appaltante Eur S.p.A., l'Appaltatore Società italiana per Condotte d'Acqua, il Servizio di Coordinamento per la sicurezza, il Servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro dell'azienda Usi RMC, la Direzione Provinciale del Lavoro di Roma, il Comitato Paritetico Territoriale di Roma e Provincia, l'Osservatorio Comunale per la sicurezza.

Gli obiettivi che si prefiggono i firmatari del presente protocollo, sono di condividere ed ottimizzare le procedure per la gestione in sicurezza del cantiere, divulgando le esperienze per la crescita culturale del settore

La strategia individuata è quella di organizzare un tavolo di concertazione e confronto con i tecnici delle aziende promotrici e degli Enti istituzionali preposti al controllo in materia di sicurezza sul lavoro.

I mezzi per il raggiungimento dell'obiettivo sono:
- l'Informazione e la Formazione a vari livelli interni ed esterni, per la diffusione della comunicazione e della cultura della sicurezza;
- il Piano di Sicurezza e Coordinamento, i Piani Operativi di Sicurezza e le Procedure operative per la gestione delle attività di cantiere;
- la predisposizione eventuale di nuove procedure per il monitoraggio, controllo e verifica;
- le attività di monitoraggio, controllo e verifica delle procedure organizzate ed attuate in cantiere.

Si conviene quanto segue

Attività di informazione e Formazione
Relativamente a tale attività di Informazione e Formazione a vari livelli, per la diffusione della comunicazione e della cultura della sicurezza:
• il CTP di Roma - Comitato Paritetico Territoriale per la prevenzione infortuni, l'igiene e l'ambiente di lavoro di Roma e Provincia - in base al proprio ruolo istituzionale in qualità di organismo paritetico, composto dalle rappresentanze degli imprenditori e dei sindacati, attiverà un rapporto diretto con l'impresa appaltatrice ed i suoi subappaltatori, attraverso le normali procedure adottate e, vista la rilevanza delle opere da eseguire, con un rapporto privilegiato in convenzione. Nella convenzione saranno previste visite di cantiere, incontri informativi e formativi con le maestranze con sessioni specifiche relative alle varie fasi di lavoro, riunioni di cantiere con tutti i datori di lavoro delle ditte operanti e tutto quanto necessario ad elevare il livello di attenzione alla sicurezza. Il CTP interverrà in cantiere con tecnici di propria fiducia e di provata professionalità, a seguito della singola visita in cantiere sarà redatta una relazione inviata poi all'impresa appaltatrice ed al Coordinatore della Sicurezza in Esecuzione;
• verrà istituito, con il supporto del CTP, un Tavolo di consultazione tra i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza delle imprese esecutrici ed i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriali e/o di sito produttivo che interverranno nel corso della realizzazione dell'opera;
• viene concordato di procedere alla promozione, ognuno per le proprie competenze, ed organizzare seminari in materia di sicurezza e salute sul lavoro per opere edili e grandi opere polarizzati nell'appalto in questione;
• la Formazione dei Preposti delle imprese verrà attivata a cura dei CTP di Roma, del Servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro della ASL RMC, dell'Osservatorio Comunale e del CSE, con specifiche sessioni.

Piano di Sicurezza e Coordinamento
Piani Operativi di Sicurezza
le procedure organizzative per la gestione delle attività di cantiere.
Relativamente, alla gestione delle attività attraverso il Piano di Sicurezza e Coordinamento, Piani Operativi di Sicurezza si concorda di procedere alla valutazione di un Modello di redazione del Piano Operativo di Sicurezza proposto dal Servizio di Coordinamento, da utilizzare come linea guida per le imprese esecutrici.

Monitoraggio, controllo e verifica da attivare durante l'avanzamento dei lavori in cantiere.
Relativamente al Coordinamento delle attività di monitoraggio e verifica tra le diverse funzioni sarà convocato, a cura della Stazione Appaltante, in relazione all'evoluzione del cantiere, e comunque con periodicità bimestrale

un tavolo di confronto il quale:
Procederà in prima fase:
• ad illustrare, da parte del Committente, le principali scelte progettuali e organizzative;
• ad analizzare congiuntamente i contenuti della pianificazione dei lavori, la quale dovrà essere suddivisa in fasi e sottofasi lavorative in relazione agli effettivi tempi di esecuzione delle lavorazioni stesse, per la valutazione dei rischi da interferenze e le relative azioni di prevenzione e protezione da attivare;
• alla predisposizione di modelli di verifica dell'idoneità tecnico-professionali delle imprese esecutrici e di verifica della regolarità previdenziale ed assistenziale. Parte dinamica dello sviluppo di tale attività sarà l'Osservatorio Comunale per la Sicurezza attraverso le esperienze raccolte sul territorio nello svolgimento delle proprie funzione.

Procederà durante lo svolgimento dei lavori:
• a verificare l'aggiornamento del cronoprogramma dei lavori da parte del CSE in relazione all'evoluzione dei lavori
• a verificare la corretta esecuzione delle procedure impostate in ambito di redazione dei POS come piani complementari e di dettaglio di volta in volta integrativi al PSC, nel rispetto della logica delle fasi lavorative pianificate;
• ad analizzare, discutere ed ipotizzare soluzioni sulle problematiche emerse;
• ad analizzare le azioni necessarie in relazione agli sviluppi previsti, programmando per ciascuna fase lavorativa la sorveglianza di un caposquadra appositamente formato;
• all'attuazione di riunioni di coordinamento, preliminari alle fasi critiche, tra il CSE, il Servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro della ASL RMC, la DPL, il CTP, l'Osservatorio Comunale e le Imprese Esecutrici.

Procedure di gestione
Di ogni riunione verrà redatto il relativo verbale, a cura della Stazione Appaltante, da trasmettere ai soggetti partecipanti.
La Stazione Appaltante attraverso il CM prevede l'accesso, ai tecnici partecipanti al tavolo di confronto, alla piattaforma informatizzata utilizzata per la gestione dei flussi di comunicazione e delle documentazioni di supporto.

Tutti i partecipanti al tavolo di concertazione dichiarano di concordare sui presenti principi diretti:
 Promozione della sicurezza, della salute e del benessere dei lavoro relativo all'Appalto del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma;
 Contrasto dell'irregolarità delle condizioni di lavoro;
 Diffusione della cultura della legalità, della sicurezza e della qualità del lavoro;
 Diffusione della cultura della sicurezza in cantiere da parte di tutti gli operatori;
 Favorire una piena e più efficace attuazione, relativamente all'Appalto, dei relativi strumenti normativi ed attuativi;
 Controllo puntuale dei coinvolgimento delle imprese subappaltatrici nel sistema di gestione e coordinamento della sicurezza dell'appalto;
 Coordinamento degli Enti preposti alla vigilanza ed al controllo.

Rinnovano l'impegno, peraltro già profuso dai soggetti interessati, per sviluppare insieme, e ciascuno nel proprio ambito di competenza e di influenza, tutte le azioni volte ad attivare un approccio nuovo per la gestione della sicurezza e dei rapporti tra la Stazione Appaltante , gli Enti e i Comitati chiamati all'attività di prevenzione, controllo, supporto e coordinamento in materia di salute e sicurezza nel comparto dell'edilizia per le grandi opere.
Viene concordata l'adozione di slogan per la campagna di promozione della sicurezza sul lavoro nel cantiere di costruzione del Nuovo Centro Congressi Eur di Roma, allo scopo di diffondere la percezione della sicurezza tra i lavoratori del cantiere, rendendola visibile anche all' esterno. La diffusione dello slogan potrà avvenire con apposizione del logo sui caschi di protezione in dotazione ai singoli lavoratori e sui badge personali e con affissione del cartello informativo di cantiere.


I promotori
- per il Comune di Roma:
il Direttore dell'Osservatorio Comunale sull'Occupazione e le Condizioni del Lavoro - il Dirigente Responsabile dell’Ufficio di Scopo per la realizzazione del Nuovo Centro Congressi Eur

- per Eur S.p.A.:
il Presidente
l'Amministratore Delegato

- per Eur Congressi S.r.l.:
il Dirigente Responsabile Unico dei Procedimento del NCC Eur di Roma
il Dirigente Direttore dei Lavori dei NCC Eur di Roma

- per ATI Drees & Sommer - Ecosfera - Construction Management NCC Eur di Roma:
l'Amministratore

- per ATI Drees & Sommer - Ecosfera - Servizio di Coordinamento Sicurezza Appalto:
il Coordinatore in fase di Esecuzione del NCC Eur di Roma
l'assistente al Coordinatore in fase di Esecuzione del NCC Eur di Roma

- per Società Italiana per le Condotte d'Acqua S.p.A.:
il Consigliere di Gestione
il Dirigente Responsabile Funzione Sicurezza e Ambiente
il Direttore Tecnico di cantiere

- per l’Azienda USL Roma C:
il Direttore del Servizio PRESAL
il Dirigente del Servizio PRESAL

- per la Direzione Provinciale del Lavoro di Roma:
il Direttore
il Responsabile UA

- per il Comitato Paritetico Territoriale di Roma e Provincia:
il Presidente
il Direttore Generale

con la-partecipazione delle OO.SS.:
Cgil Fillea - Roma e Lazio
Cisl Filca - Roma
Uil Feneal - Roma e Lazio