Regione Campania
Delibera della Giunta Regionale 8 febbraio 2023, n. 50
APPROVAZIONE PREZZARIO REGIONALE DEI LAVORI PUBBLICI ANNO 2023.
B.U.R. 13 febbraio 2023, n. 13
PREMESSO che
a. l’articolo 50, comma 8, della L.R. 27 febbraio 2007, n. 3, dispone che la Regione Campania provvede ad aggiornare annualmente il proprio prezzario e le analisi relative, con particolare riferimento alle voci di elenco correlate a quei prodotti destinati alle costruzioni, che sono stati soggetti a significative variazioni di prezzo legate a particolari condizioni di mercato;
b. l’articolo 78 della citata L.R. 3/2007 ha istituito l’Osservatorio Regionale degli Appalti e Concessioni, al quale è attribuita, tra l’altro, con le modalità fissate dalla Giunta regionale, la competenza relativa all’elaborazione, al monitoraggio e all’aggiornamento del prezzario regionale da applicarsi obbligatoriamente negli appalti pubblici;
c. l’articolo 23, comma 16, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 dispone che:
c.1. per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro è determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico più vicino a quello preso in considerazione;
c.2. per i contratti relativi a lavori, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente. Tali prezzari cessano di avere validità il 31 dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo, per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
d. il medesimo articolo 23 del D.lgs. n. 50/2016, al comma 7, dispone che i prezzari sono predisposti dalle regioni e dalle provincie autonome territorialmente competenti, di concerto con le articolazioni territoriali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
e. in attuazione della menzionata normativa nazionale e regionale, con Delibera n. 824 del 28.12.2017 è stato dato mandato agli uffici regionali di procedere all’attività di revisione del prezzario mediante un’attività partecipata con tutti i principali soggetti pubblici e privati operanti a vario titolo nel settore dei lavori pubblici, per l’implementazione e l’aggiornamento delle tipologie di voci esistenti nel vigente prezzario regionale;
f. per tale scopo è stato istituito uno specifico Tavolo Tecnico di Consultazione con l’obiettivo di fornire proposte ed indicazioni al gruppo di lavoro dell’Osservatorio Regionale deputato all’aggiornamento del prezzario, che prevede la partecipazione del Provveditorato alle Opere Pubbliche per la Campania ed il Molise, il MIBACT - Segretariato Regionale per la Campania, di Ance Campania, degli Ordini Professionali degli ingegneri, degli architetti, dei Geologi, dei Collegi dei Geometri, dei Periti Agrari e dei Periti Industriali, di Union Camere, di ANAS, UNCEM, ANCI, CNA, ARI - Associazione Restauratori d'Italia, delle Associazioni Cooperative, nonché della D.G. Autorità di Gestione Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, della D.G. Tutela Salute e Coordinamento del Sistema Sanitario Regionale, della D.G. Difesa del Suolo e Ecosistema, della D.G. Politiche Agricole Alimentari e Forestali, della D.G. Politiche Culturali e Turismo, della D.G. Ciclo integrato delle acque e dei rifiuti, Valutazioni e autorizzazioni ambientali, della D.G. Mobilità;
PREMESSO, altresì, che
a. per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, nonché dei carburanti e dei prodotti energetici, l’articolo 26, comma 2, del Decreto Legge del 17/05/2022, n. 50, convertito con modificazioni dalla Legge 15 luglio 2022, n. 91, in deroga alle previsioni di cui al citato articolo 23, comma 16, del codice dei contratti pubblici, ha disposto, limitatamente all'anno 2022, che:
a.1 le regioni, entro il 31 luglio 2022, procedono ad un aggiornamento infrannuale dei prezzari in uso alla data di entrata in vigore del decreto, in attuazione delle linee guida di cui all'articolo 29, comma 12, del decreto- legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
a.2 i prezzari aggiornati entro il 31 luglio 2022 cessano di avere validità entro il 31 dicembre 2022 e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 31 marzo 2023 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
b. in linea con quanto disposto dall'articolo 26, comma 2, del decreto-legge n. 50/2022 e per le medesime finalità ivi riportate, la legge di Bilancio dello Sato 2023 (Legge 29 dicembre 2022, n. 197), all’art. 1, comma 371, ha fissato al 31 marzo 2023 il termine entro il quale i prezzari regionali, adeguati con l'aggiornamento infrannuale, devono essere aggiornati;
RILEVATO che
a. con deliberazione della Giunta regionale n. 333 del 28.06.2022 è stato approvato l’aggiornamento infrannuale del prezzario dei lavori pubblici in Campania, ai sensi del richiamato comma 2, dell’articolo 26, del decreto-legge n. 50/2022, convertito con la legge 91/2022;
b. successivamente all’aggiornamento infrannuale del prezzario regionale, con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Sostenibili del 13.07.2022, sono state approvate le “Linee guida per la determinazione dei prezzari di cui all’articolo 23 del decreto legislativo n. 50/2016”, le quali prevedono, tra l’altro:
b.1 nella sezione 2 (struttura e contenuti del prezzario), che vengano adottate codifiche e definizioni comuni;
b.2 nella sezione 4 (ambito oggettivo di applicazione e validità), che la concertazione tra ciascuna regione o provincia autonoma e la corrispondente articolazione territoriale del MIMS, prevista dell’art. 23, comma 7, del Codice dei contratti, avvenga in sede di elaborazione del prezzario mediante la partecipazione e l’espressione del parere di rappresentanti del provveditorato interregionale territorialmente competente nell’ambito dei lavori svolti dagli organi/tavoli tecnici/commissioni all’uopo costituiti dalle regioni o province autonome;
b.3 nella sezione 6 (organizzazione e attività di coordinamento), che nel rispetto dell’autonomia organizzativa regionale, al fine di consentire un efficace e organizzato sistema di formazione del prezzario, le regioni si dotino di un modello organizzativo, da loro presidiato e regolamentato secondo principi di semplificazione ed efficientamento dell’azione amministrativa, che garantisca il rispetto del principio di imparzialità a cui deve ispirarsi la pubblica amministrazione per l’approvazione di atti, quali il prezzario, che coinvolgono interessi pubblici e privati diversi e fra loro potenzialmente confliggenti;
c. la Direzione Generale lavori Pubblici e Protezione Civile, in attuazione delle suddette Linee Guida MIMS, ha: c.1.aggiornato la struttura e l’articolazione del prezzario, adottando codifiche e definizioni comuni, come definite dalle Linee Guida MIMS, per garantire, nel rispetto delle specificità territoriali e merceologiche, una maggiore fruibilità e possibilità di confronto dei prezzari regionali, la costruzione di un sistema informativo da porre a servizio del settore delle costruzioni in ambito nazionale che permetta il confronto e la fruibilità dei contenuti dei prezzari in termini di prezzi, risorse e norme tecniche di riferimento;
c.2.individuato il sistema organizzativo di cui alla sezione 6 delle Linee Guida, confermando il modello organizzativo partecipativo approvato con Delibera di Giunta n.824 del 28.12.2017;
c.3.attivato un sistema informativo per la rilevazione prezzi, gestione e consultazione del Prezzario, consultabile gratuitamente on-line alla pagina https://prezzario.regione.campania.it;
PRESO ATTO che
a. il Tavolo Tecnico di Consultazione, costituito in attuazione della delibera DGR n. 824 del 28.12.2017, ha provveduto alle attività finalizzate all'aggiornamento del Prezzario regionale per l’anno 2023, anche avvalendosi delle attività di rilevazione e monitoraggio delle voci prezzo dei prodotti più significativi effettuate dalla Conferenza delle Regioni attraverso il gruppo di lavoro in materia di prezzari;
b. nel rispetto delle modalità indicate nella sezione 4 delle Linee Guida MIMS ai fini dell’acquisizione del “concerto” di cui all’articolo 23 comma 7, del D.lgs. n. 50/2016, nel corso della seduta del Tavolo Tecnico del 23.12.2022 è stato acquisito l’assenso del Provveditorato interregionale per la Campania, Molise, Puglia e Basilicata attraverso i referenti nominati con nota del Provveditore prot. 20629 del 07.11.2022;
c. i lavori del Tavolo Tecnico di Consultazione, conclusi in data 23.12.2022, sono, dunque, esitati nella condivisione dell’aggiornamento del prezzario regionale per l’anno 2023, consistente, essenzialmente, nell’importazione e controllo del prezzario all’interno della piattaforma web consultabile gratuitamente, nella rettifica di alcuni errori materiali e nell’implementazione di voci relative alle opere marittime;
d. il Prezzario regionale dei lavori pubblici dell’anno 2023, ai sensi del D.lgs. 50/2016, articolo 23, comma 16, nonché delle Linee guida per la determinazione dei prezzari, sezione 4, cessa di avere validità il 31 dicembre 2023 e potrà essere transitoriamente utilizzato fino al 30 giugno 2024 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
CONSIDERATO che gli uffici regionali competenti con il supporto dell’Osservatorio Regionale degli Appalti e Concessioni, all’esito dell’attività partecipata svolta in seno al Tavolo Tecnico di Consultazione, hanno elaborato il Prezzario dei Lavori della Campania Anno 2023, composto dai seguenti allegati:
a.1 Elenco prezzi delle Lavorazioni suddivise per Tipologie, con le relative definizioni e prezzi, per la quantificazione definitiva dell’opera da realizzare, come base di riferimento per l’elaborazione dei capitolati, per la definizione degli importi a base di appalto nonché per le valutazioni in ordine all’anomalia delle offerte;
a.2 Analisi dei prezzi delle lavorazioni;
a.3 Le “Avvertenze Generali”, propedeutiche al corretto utilizzo del Prezzario;
RITENUTO
a. di dover approvare il Prezzario dei Lavori pubblici della Campania anno 2023, allegato alla presente delibera per formarne parte integrante e sostanziale, ai sensi dell’articolo 1, comma 371 della Legge 29.12.2022, n 197, composto da:
a.1. Elenco prezzi delle Lavorazioni suddivise per Tipologie, con le relative definizioni e prezzi, per la quantificazione definitiva dell’opera da realizzare, come base di riferimento per l’elaborazione dei capitolati, per la definizione degli importi a base di appalto nonché per le valutazioni in ordine all’anomalia delle offerte;
a.2. Analisi dei prezzi delle lavorazioni;
a.3. “Avvertenze Generali”, propedeutiche al corretto utilizzo del Prezzario;
b. di dover precisare che il Prezzario dei Lavori pubblici della Regione Campania anno 2023 sarà consultabile gratuitamente on-line alla pagina https://prezzarioregione.campania.it attraverso la piattaforma web-based dedicata;
c. di dover precisare, altresì, che il Prezzario regionale dei lavori pubblici dell’anno 2023 cessa di avere validità il 31 dicembre 2023 e potrà essere transitoriamente utilizzato fino al 30 giugno 2024 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
d. di dover demandare alla Direzione Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile, con il supporto dell'Osservatorio regionale dei Contratti pubblici:
d.1. la manutenzione, l’implementazione e l’aggiornamento del Prezzario, delle analisi prezzi, e delle Avvertenze Generali, anche al fine di garantirne il corretto aggiornamento alla legislazione e alla normativa tecnica in materia;
d.2. la promozione e la diffusione della conoscenza del Prezzario;
d.3. la correzione di eventuali errori materiali che venissero segnalati e/o riscontrati nel prezzario approvato con la presente deliberazione e/o nelle schede di analisi che hanno portato alla formazione dei relativi prezzi;
VISTI
a. il Decreto Legislativo 18.04.2016, n.50 e s.m.i.;
b. il Decreto legge 17.05.2022, n.50, convertito con modificazioni dalla Legge 15 luglio 2022, n. 91;
c. la Legge 29.12.2022, n. 197;
d. la L.R. 27.02.2007, n.3, “Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture in Campania” e s.m.i.;
e. il Regolamento n. 7/2010 recante “Attuazione della Legge regionale n.3 del 27 febbraio 2007 -Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture in Campania”, approvato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale della Campania n. 58 del 24 marzo 2010, e s.m.i.;
f. il verbale del Tavolo Tecnico di Consultazione della seduta del 23.12.2022;
PROPONE e la Giunta, in conformità, a voto unanime
DELIBERA
per le motivazioni espresse in premessa, che si intendono integralmente riportate nel seguente dispositivo:
1. di approvare il Prezzario dei Lavori pubblici della Campania anno 2023, allegato alla presente delibera per formarne parte integrante e sostanziale, composto da:
1.1. Elenco prezzi delle Lavorazioni suddivise per Tipologie, con le relative definizioni e prezzi, per la quantificazione definitiva dell’opera da realizzare, come base di riferimento per l’elaborazione dei capitolati, per la definizione degli importi a base di appalto nonché per le valutazioni in ordine all’anomalia delle offerte;
1.2. Analisi dei prezzi delle lavorazioni;
1.3. “Avvertenze Generali”, propedeutiche al corretto utilizzo del Prezzario;
2. di precisare che il Prezzario dei Lavori pubblici della Regione Campania anno 2023 sarà consultabile gratuitamente on-line alla pagina https://prezzarioregione.campania.it attraverso la piattaforma web-based dedicata;
3. di precisare, altresì, che il Prezzario regionale dei lavori pubblici dell’anno 2023 cessa di avere validità il 31 dicembre 2023 e potrà essere transitoriamente utilizzato fino al 30 giugno 2024 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
4. di demandare al Direttore Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile, con il supporto dell'Osservatorio regionale dei Contratti pubblici:
4.1. la manutenzione, l’implementazione e l’aggiornamento del Prezzario, delle analisi prezzi e delle
Avvertenze Generali, anche al fine di garantirne il corretto aggiornamento alla legislazione e alla normativa tecnica in materia;
4.2. la promozione e la diffusione della conoscenza del Prezzario;
4.3. la correzione di eventuali errori materiali che venissero segnalati e/o riscontrati nel prezzario approvato con la presente deliberazione e/o nelle schede di analisi che hanno portato alla formazione dei relativi prezzi;
5. di trasmettere la presente deliberazione a tutte le Strutture della Giunta regionale, agli uffici competenti per la pubblicazione sul sito istituzionale della Regione Campania e nel sistema “Open Data”, nonché al B.U.R.C.
Allegati
Avvertenze
Elenco*
Analisi prezzi*
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* Link al B.U.R.C.