Regione Veneto
Deliberazione della Giunta Regionale 29 marzo 2023, n. 317
Approvazione dell'aggiornamento annuale del prezzario regionale delle opere pubbliche anno 2023. Art. 23, comma 16 del D. Lgs n. 50/2016, art. 12, comma 2, della L.R. 27/2003.
[Opere e lavori pubblici]
B.U.R. 31 marzo /2023. n. 46
Note per la trasparenza:
Con il presente provvedimento si approva l'aggiornamento 2023 del prezzario regionale.
L'Assessore Federico Caner per il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.
L'art. 12 della Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 recante "Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche", stabilisce che la Giunta regionale approva ed aggiorna periodicamente i prezzari dei lavori pubblici di interesse regionale, da applicarsi ai lavori pubblici di competenza regionale, e che costituiscono riferimento obbligatorio per tutti gli altri lavori pubblici da realizzare nel territorio della Regione del Veneto. Tale compito è ribadito dall'art. 23, comma 16 del D. Lgs. n. 50/2016, che prevede espressamente che "Per i contratti relativi a lavori, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente".
Il medesimo art. 23, comma 16 prevede altresì che i prezzari cessano di avere validità il 31 dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo, per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data.
La Regione Veneto ha adottato l'ultimo aggiornamento del prezzario per opere e lavori pubblici anno 2022 con Deliberazione di Giunta Regionale n. 555 del 20/05/2022, successivamente revisionato con le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 938 del 02/08/2022 e n. 1369 del 11/11/2022.
Contestualmente, è intervenuto il Decreto Legge 17 maggio 2022 n. 50, convertito con modificazioni dalla Legge 15 luglio 2022, n. 91 (G.U. 15 luglio 2022, n. 164) "Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina" che stabilisce, all'art. 26, comma 2, che "i prezzari aggiornati entro il 31 luglio 2022 cessano di avere validità entro il 31 dicembre 2022 e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 31 marzo 2023 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data".
Analogamente, l'art. 1, comma 371, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 "Bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025" prevede, in relazione alle disposizioni volte a fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, dei carburanti e dei prodotti energetici mediante incremento della dotazione del Fondo opere indifferibili che "i prezzari regionali adeguati con l'aggiornamento infrannuale previsto dall'articolo 26, comma 2, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, possono essere utilizzati fino al 31 marzo 2023. Per le medesime finalità, le Regioni, entro il 31 marzo 2023, procedono all'aggiornamento dei prezzari regionali di cui all'articolo 23, comma 16, terzo periodo, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50".
Per l'attività di aggiornamento del prezzario, che ha comportato considerevoli modifiche e miglioramenti, soprattutto per la necessità di elaborare le analisi dei prezzi per tutte le lavorazioni, la Struttura Regionale competente si è avvalsa di un servizio esterno.
Con Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 40 del 15/11/2022 è stato infatti disposto l'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020 come modificato dal D.L. 77/2021, del servizio di aggiornamento del Prezziario Regionale anno 2023.
Per l'anno 2023, l'aggiornamento è stato preceduto da una serie di incontri con i portatori di interessi specifici, i cosiddetti "stakeholders" (Enti Locali, Ordini Professionali, Unioncamere Veneto, Ance Veneto,...), raccogliendo suggerimenti ed osservazioni alla base delle modifiche al prezzario e considerando le necessità dettate dai numerosi e continui aumenti dei costi delle materie prime.
Il risultato finale è un aggiornamento in cui le voci in elenco prezzi sono circa 19.000, suddivise in prezzi elementari (circa 9.000 voci di prezzo) e lavorazioni (circa 10.000 voci di prezzo).
Tra le principali novità sono da annoverare l'introduzione delle analisi dei prezzi di tutte le lavorazioni, per un totale di 4.033 nuove analisi, l'inserimento del settore Q delle opere marittime e lagunari che contiene 634 voci di prezzo derivanti dal prezzario del Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche del Veneto, Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia, che si intendono ora integralmente recepite nel prezzario regionale, e numerosi altri aggiornamenti, come opportunamente dettagliato nell'Allegato A "Relazione Illustrativa".
Gli elaborati sono stati, quindi, sottoposti all'esame della Commissione regionale appalti di cui all'art. 57 della L.R. 27/11/2003, n. 27, la quale nelle sedute dell'08 marzo 2023 e del 20 marzo 2023, ha espresso parere favorevole sugli elaborati relativi al presente aggiornamento 2023.
Ciò posto, si propone di approvare l'aggiornamento del prezzario 2023 composto da: Relazione Illustrativa (Allegato A), Elenco prezzi (Allegato B), Analisi Prezzi (Allegato C), prevedendo l'utilizzazione degli stessi con efficacia dal 01 aprile 2023, al fine di rispettare i termini stabiliti dalle citate normative D.L. 50/2022 e L. 197/2022.
I citati Allegati A, B e C saranno pubblicati su supporto digitale nel sistema informatico regionale Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio - Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici, con il supporto della Direzione ICT ed Agenda Digitale.
Per quanto riguarda eventuali future puntuali revisioni di alcuni prezzi dell'aggiornamento 2023, che riguardano situazioni ritenute dalla Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici di modesto rilievo e tali da non modificare in maniera sostanziale l'aggiornamento e, quindi, la non necessità di dover sottoporre le revisioni alla Commissione regionale appalti, si procederà a cura della stessa Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in particolare l'art. 23 comma 16;
VISTO il D.L. 17 maggio 2022, n. 50, convertito con modificazioni dalla Legge 15 luglio 2022, n. 91, in particolare l'art. 26, comma 2;
VISTA la L. 29 dicembre 2022, n.197, in particolare l'art. 1, comma 371;
VISTO l'art. 12 della L.R. n. 7 novembre 2003, n. 27 e s.m.i;
VISTO l'art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31.12.2012 e s.m.i;
VISTA la DGR n. 222 del 20.05.2022;
VISTA la DGR n. 938 del 02.08.2022;
VISTA la DGR n. 1369 del 11.11.2022;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l'aggiornamento del prezzario regionale per l'anno 2023 composto da: Relazione Illustrativa (Allegato A su supporto informatico e firmato digitalmente), Elenco prezzi (Allegato B su supporto informatico e firmato digitalmente), Analisi Prezzi (Allegato C su supporto informatico e firmato digitalmente), costituenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, prevedendo l'utilizzazione degli stessi con efficacia a decorrere dal 01 aprile 2023, al fine di rispettare i termini stabiliti dalle citate normative D.L. 50/2022 e L. 197/2022;
3. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici di effettuare eventuali future puntuali revisioni di prezzi dell'aggiornamento 2023, riguardanti situazioni ritenute dalla stessa Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici di modesto rilievo e tali da non modificare in maniera sostanziale l'aggiornamento, senza la necessità di dover sottoporre le revisioni stesse alla Commissione regionale appalti;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici dell'esecuzione del presente atto;
6. di pubblicare gli allegati di cui al punto 2 costituenti l'aggiornamento 2023 del Prezzario regionale, nel sistema informatico regionale Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio - Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici, con il supporto della Direzione ICT ed Agenda Digitale;
7. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati.
Allegati