Deliberazione della Giunta Regionale n. 1332 del 11 maggio 2010 (BUR Veneto 1 giugno 2010,  n. 45)

D.Lgs n. 81/2008 e D.Lgs n. 106/2009: Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Organizzazione della salute e sicurezza, degli adempimenti, delle funzioni e dei soggetti delegati a cui le stesse competono presso le sedi della Giunta Regionale ed individuazione dei Datori di Lavoro.

[Organizzazione amministrativa e personale regionale]


Il Vice Presidente on. Marino Zorzato, riferisce quanto segue:

Il D.Lgs n. 81/2008, modificato dal D.Lgs n. 106/2009, stabilisce l'obbligo della costituzione di un sistema di gestione della sicurezza aziendale, che vede coinvolti il "Datore di Lavoro", i "Dirigenti", i "Preposti", il "Medico Competente", il "Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione", gli "Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione", i soggetti a vario titolo incaricati in materia, i "Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza"ed i "Lavoratori".

In particolare il Datore di Lavoro, che nella Pubblica Amministrazione viene individuato dall'organo di vertice fra i Dirigenti in possesso di autonomi poteri decisionali e di spesa in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ed al quale spettano i poteri di gestione, rimane il destinatario degli obblighi definiti "indelegabili ai sensi dell'Art. 17 del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i." ed è, inoltre, il soggetto a cui compete la vigilanza sull'applicazione delle misure generali e particolari di tutela poste in essere anche da altri Dirigenti.

La Regione Veneto, come altre Pubbliche Amministrazioni con organizzazione funzionale complessa e articolata in varie strutture diffuse sul territorio, nella propria autonomia e secondo la propria realtà organizzativa, adotta specifici provvedimenti per ottemperare agli adempimenti imposti e provvede a nominare le figure previste.

Per la funzione di "Datore di Lavoro", la DGR n. 2401 del 08.08.2008, stabiliva la ripartizione degli incarichi per le diverse strutture della Giunta Regionale e definiva i soggetti coinvolti nel "Sistema Salute e Sicurezza" e le relative competenze.

Considerato che il D.Lgs N° 106/2009 ha modificato ed integrato il D.Lgs N° 81/2008; l'elenco delle sedi della Giunta Regionale ha subito delle variazioni significative e la DGR n. 3727 del 30.11.2009, così come integrata dalla DGR n. 1249 del 23.03.2010, ha apportato delle modifiche organizzative, risulta necessario aggiornare quanto segue: l'Allegato B della DGR n. 2401/2008 come indicato nell'Allegato B alla presente delibera; l'elenco delle sedi Centrali della Giunta e delle sedi ubicate al di fuori del territorio regionale come indicato nell'Allegato A alla presente delibera.


Risulta altresì necessario procedere all'individuazione dei Datori di Lavoro secondo quanto previsto dal D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i..

É demandata a ciascun Dirigente individuato quale "Datore di Lavoro", nella propria responsabilità e autonomia, la facoltà di adottare tutti i provvedimenti necessari ed opportuni per il miglioramento della salute e sicurezza durante il lavoro in riferimento ai reali poteri decisionali e di spesa.

Parimenti i Dirigenti Delegati responsabili di specifici capitoli di spesa, nell'ambito delle rispettive deleghe di funzioni e competenze, nell'esercizio di fatto dei poteri direttivi e secondo quanto indicato nell'Allegato B al presente documento, sono obbligati ad adottare immediatamente tutti i provvedimenti necessari ed opportuni per il miglioramento della salute e sicurezza durante il lavoro, qualora previsti da leggi, norme e regolamenti o comunque ritenuti necessari.

L'Allegato B al presente provvedimento specifica in modo puntuale, le principali funzioni, compiti ed adempimenti "codificati", i soggetti delegati o incaricati a cui gli stessi competono ed infine i principali soggetti che possono essere chiamati a collaborare nella gestione degli adempimenti stessi.

É attribuita alla competenza del Dirigente dell'Unità di Progetto Sicurezza e Qualità la ripartizione dei fondi stanziati per le finalità di cui trattasi tra i vari Datori di Lavoro che, in piena autonomia e responsabilità, adotteranno propri decreti di impegno di spesa sul capitolo 100484 del bilancio di previsione "Spese per la gestione della sicurezza sui luoghi di lavoro e per la gestione della qualità".

Al riguardo si precisa che le spese di gestione corrente affidata ai Datori di Lavoro, si riferiscono ad incarichi professionali e "service" così come descritti nella DGR n. 2401 del 08.08.2008;

Restano invece escluse dalla competenza dei Datori di Lavoro, qualora non assegnatari di specifici capitoli di spesa, tutte le tipologie di interventi e di manutenzioni su edifici, strutture, apparecchiature, macchine ed impianti, che rientrano nella competenza delle strutture/soggetti obbligati e delegati.

Rimane salva la facoltà dei Dirigenti individuati quali Datori di Lavoro di segnalare, a chi di competenza, gli interventi e le manutenzioni ritenuti prioritari anche ai fini della loro programmazione, oltre a quanto già contenuto nei Documenti di Valutazione dei Rischi e a quanto imposto dalla legislazione vigente in materia di salute e sicurezza e che costituisce adempimento obbligatorio. Al riguardo si richiama la necessità di coinvolgere i Datori di Lavoro nella stesura dell'elenco annuale e del programma triennale dei Lavori Pubblici di competenza regionale.

Tutto ciò premesso si sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento;

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il Relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. n. 33 - 2° comma - dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura Competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale, statale;

* VISTO il D.Lgs n. 29/93 e successive modifiche e integrazioni;
* VISTO il D.Lgs n. 81/2008, il D.Lgs N° 106/2009 e la vigente legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
* VISTE le DGR n. 914 del 04.04.2003; n. 2231 del 09.08.2005; n. 3609 del 22.11.2005, n. 2150 del 04.07.2006, n. 101/2008, n. 859 del 08.04.2008 e n. 2401 del 08.08.2008; n. 1249 del 23.03.2010;

delibera

1. di individuare quali "Datore di Lavoro" per le diverse strutture dipendenti dalla Giunta Regionale i soggetti come di seguito indicati secondo quanto previsto dall'art. 2 del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i.:

Datore di lavoro

Sedi e personale regionali

Dirigente
Unità di Progetto Sicurezza e Qualità

Sedi e personale ubicati in Venezia, Mestre, Marghera, Roma e Bruxelles come da elenco Allegato A alla presente delibera

Dirigenti
Unità Periferiche Servizi Forestali

Sedi e personale dei Servizi Forestali

Dirigenti Unità Periferiche del Genio Civile /
Dirigenti dei Distretti di Bacino Idrografico

Sedi e personale ubicati nel territorio delle province di Belluno, Treviso, Vicenza, Padova, Rovigo, Verona e per la provincia di Venezia il personale e le sedi non appartenenti a quelle di cui all'elenco Allegato A alla presente delibera

2. di delegare, ai sensi del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i., ciascun "Datore di Lavoro", nella propria responsabilità e autonomia, all'adozione di tutti i provvedimenti necessari ed opportuni concernenti la designazione ed utilizzazione dei Responsabili e degli Addetti ai "Servizi di Prevenzione e Protezione", oltre che del "Medico Competente" e dei soggetti competenti incaricati in materia;

3. di individuare, per quanto concerne i " Dirigenti" ed i "Preposti" ai fini della vigente legislazione in materia di salute e sicurezza, i soggetti che di fatto esercitano tali funzioni secondo la definizione della norma e tutti quelli in possesso di specifici incarichi di Dirigente e di Funzionario nell'ambito delle rispettive competenze tenendo conto principalmente di quanto indicato nell'Allegato B che costituisce parte integrante del presente provvedimento;

4. di incaricare i Dirigenti individuati quali "Datori di Lavoro" ad esercitare la vigilanza periodica ed il controllo sull'operato dei delegati/incaricati medesimi secondo quanto previsto dalla normativa vigente;

5. di riconfermare la validità delle deleghe già assegnate ed accettate dai Dirigenti, secondo quanto previsto dall'art. 16 del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i., così come indicato nella DGR n. 2401/08;

6. di incaricare i "Datori di Lavoro" a richiedere ai Dirigenti qualora necessario ed in relazione alle attività di competenza, le accettazioni di delega, compilate secondo l'Allegato C alla presente delibera, anche integrandone i contenuti;

7. di confermare in capo al Dirigente Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione per le sedi Centrali della Giunta e per quelle ubicate al di fuori del territorio regionale, anche le funzioni previste nella Sez. III del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i.;

8. di incaricare l'Unità di Progetto Sicurezza e Qualità a fornire assistenza, qualora richiesta, per l'implementazione dei sistemi di gestione integrata della salute, sicurezza e qualità ovvero alla individuazione dei modelli di organizzazione e di gestione posti in essere dai vari Datori di Lavoro in tali ambiti;

9. di incaricare il Dirigente dell'Unità di Progetto Sicurezza e Qualità coordinatore generale delle spese di cui al capitolo 100484 del bilancio di previsione "Spese per la gestione della sicurezza sui luoghi di lavoro e per la gestione della qualità";

10. di dare atto che per tutte le tipologie di interventi, acquisti e manutenzioni inerenti edifici, strutture, apparecchiature, macchine ed impianti nonché in tutti i rapporti contrattuali, le strutture/soggetti responsabili a cui competono gli adempimenti in materia di salute e sicurezza devono far riferimento principalmente alla specifica legislazione vigente in materia, ai Documenti di Valutazione dei Rischi ed alle comunicazioni emesse da parte dei "Datori di Lavoro";

11. di confermare l'autonoma organizzazione, con riferimento alla salute e sicurezza, del personale e delle sedi del Consiglio Regionale;

12. di incaricare il Dirigente della Unità di Progetto Sicurezza e Qualità a disporre i futuri aggiornamenti delle sedi di cui all'Allegato A alla presente delibera;

13. di riservarsi, con successivi provvedimenti, di ridefinire l'organizzazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro della Giunta Regionale del Veneto anche a seguito della riorganizzazione delle strutture regionali.

Allegati
Allegato A
Allegato B
Allegato C