DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10.09.2010 N. 1047
B.U.R. Liguria 6 ottobre 2010, n. 40
Approvazione Piano Regionale di Prevenzione in Edilizia 2010 - 2012.
LA GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che:
- l’analisi dei dati “Nuovi flussi informativi Regioni/INAIL” sull’andamento infortunistico negli ambienti di lavoro, nazionali e regionali, mostra che il settore delle Costruzioni, sia a livello nazionale sia regionale, è fra quelli che presentano maggiore rischio infortunistico in relazione agli indici di frequenza e gravità;
- sebbene negli ultimi anni, nel settore, si sia registrata una contrazione dei tassi infortunistici, permangono livelli ancora elevati di rischio di infortunio, tali da richiedere interventi specifici anche in relazione alla gravità delle lesioni da essi derivate; si riscontra, infatti, che circa ¼ dei casi di infortunio mortale, analizzati nell’ambito del Progetto Nazionale “Archivio infortuni mortali e gravi”, riguardano l'edilizia;
- tale priorità è stata già inserita dal Ministero della Salute nelle linee operative per la redazione delle linee progettuali sugli infortuni sul lavoro nell’ambito del Piano Nazionale di Prevenzione per il triennio 2005 - 2007, confermata negli anni 2008 e 2009, e a tale indicazione la Liguria si è attenuta nella programmazione regionale in materia di salute e sicurezza sul lavoro negli anni citati;
- il trend in flessione degli infortuni sul lavoro degli ultimi anni non consente ancora di ridurre l’attenzione rispetto a tali eventi; infatti, significativi progressi possono e debbono essere realizzati, attraverso azioni mirate, al fine di ridurre l’incidenza del fenomeno;
- il Comitato Tecnico Interregionale della Prevenzione nei luoghi di Lavoro, per affrontare il problema nel suo complesso in questi anni tramite un Gruppo di Lavoro appositamente costituito, cui partecipano anche operatori liguri, ha elaborato linee di intervento condivise tra tutte le regioni e province autonome, sulla base delle quali è stato redatto il Piano Nazionale di Prevenzione in Edilizia che rappresenta un significativo e innovativo intervento di prevenzione organizzato a livello nazionale;
RICHIAMATO il Piano Nazionale di Prevenzione in Edilizia 2009-2010 (PNE), approvato dalla Commissione Salute nella seduta del 21 giugno 2007, parte integrante del Patto per la tutela della salute e la prevenzione nei luoghi di lavoro, recepito con DPCM 17/12/2007;
RICHIAMATI i propri Piani Regionali di Prevenzione 2005-2009 contenenti una specifica linea di azione volta alla riduzione degli infortuni sul lavoro, in particolare nel settore delle costruzioni;
PRESO ATTO che nel PNE è previsto che le regioni si dotino di un proprio piano regionale per garantire il raggiungimento degli obiettivi fissati nel piano stesso;
RICHIAMATO il Piano Nazionale di Prevenzione 2010-2012, approvato con atto d’Intesa Stato/Regioni e Province Autonome (Rep. 63 del 29/04/2010), che prevede tra le linee d’intervento nell’ambito della “Prevenzione Universale” – Area della Sicurezza – Infortuni sul lavoro, attuazione di programmi di informazione, assistenza, formazione e controllo nei settori di attività a maggior rischio a partire da edilizia e agricoltura;
RITENUTO quindi necessario provvedere alla redazione del Piano regionale di Prevenzione in Edilizia (PRE) 2010–2012 in prosecuzione di quanto già programmato negli anni 2005 - 2009, i cui obiettivi principali riguardano:
1) le indicazioni di modalità e criteri omogenei nella conduzione delle attività di vigilanza e controllo
2) il raggiungimento della quota annua di ispezioni nei cantieri assegnati a livello nazionale (per la Liguria circa 1.600) da effettuare anche in sinergia con gli atri soggetti coinvolti: DPL, INAIL, INPS, per unire al controllo della sicurezza anche il controllo della regolarità del rapporto lavorativo;
3) il miglioramento della qualità e dell’efficacia delle attività di prevenzione;
4) la formazione e l’aggiornamento degli operatori dei servizi di prevenzione e vigilanza;
5) la promozione della salute e della sicurezza;
6) la costituzione di un gruppo di lavoro regionale dedicato (cabina di regia);
DATO ATTO che, per il raggiungimento degli obiettivi previsti nel PNE, è stata costituita una cabina di regia nazionale, formata dal Gruppo di Lavoro nazionale “Edilizia”, con il ruolo strategico di coordinamento delle azioni del Piano e delle attività dei diversi Enti interessati, nonché di collegamento con i nuclei locali di riferimento costituenti cabine di regia regionali, con compiti corrispondenti sul piano locale;
RITENUTO pertanto necessario provvedere all’istituzione di una cabina di regia regionale, composta dal Gruppo di Lavoro regionale “Edilizia”, di cui al Decreto regionale n. 203 del 31/05/2010, quale nucleo locale di riferimento che si rapporta alla cabina di regia nazionale, svolgendo compiti corrispondenti sul piano locale, in collegamento con il Comitato regionale di Coordinamento in materia di salute e sicurezza negli ambienti di lavoro, ex art. 7 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., e con il relativo Ufficio Operativo in modo da mantenere una unitarietà di programmazione ed azione;
CONSIDERATO che nel mese di novembre 2009 si sono svolti a livello nazionale i corsi di formazione/ addestramento previsti dal PNE, cui hanno partecipato in qualità di formatori, operatori ASL addetti alla vigilanza individuati dalle regioni, prevedendone una riedizione in tempi brevi a livello regionale;
PRESO ATTO che, per corrispondere a quanto sopra, la Regione Liguria ha realizzato nei mesi di marzo - aprile - maggio 2010 un corso di formazione di due giornate organizzate in tre edizioni, secondo il modulo sperimentato nel corso nazionale, rivolto agli operatori ASL ed agli operatori delle Direzioni Regionale e Provinciali e del Lavoro della Liguria con compiti di vigilanza in edilizia;
POSTO che il Piano regionale di Prevenzione in Edilizia 2010 - 2012 costituisce parte integrante del Piano Regionale di Prevenzione 2010-2012;
ATTESO che il Comitato regionale di Coordinamento in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro, ex art. 7 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., nella seduta del 17/06/2010 ha espresso parere favorevole sul documento relativo al Piano di prevenzione in Edilizia, rinviando approfondimenti tecnici ad un successivo incontro con le strutture di settore delle Parti Sociali e i Comitati Paritetici Territoriali per la Prevenzione in edilizia (CPT), (verbale prot. n. NP/2010/14600 agli atti della Segreteria del Comitato);
PRESO ATTO che, nel corso dell’incontro del 28 luglio 2010, le Organizzazioni Sindacali, le Associazioni Datoriali di settore liguri e i CPT presenti hanno espresso parere favorevole sui contenuti del Piano (verbale Prot. NP/2010/14604 agli atti della Segreteria del Comitato);
SU PROPOSTA dell’Assessore alla Salute, politiche della sicurezza dei cittadini
DELIBERA
Richamate le motivazioni in premessa specificate:
1) di approvare il documento “Piano regionale di Prevenzione in Edilizia 2010-2012”, allegato al presente atto quale parte integrante e necessaria;
2) di approvare il documento “Cabina di regia regionale” per la gestione e monitoraggio del Piano di cui sopra, allegato al presente atto quale parte integrante e necessaria;
3) di approvare il programma del corso di formazione previsto dal Piano di cui sopra, svoltosi nei mesi di marzo-aprile-maggio 2010 rivolto agli operatori della prevenzione addetti alla vigilanza in edilizia delle ASL e DPL liguri, allegato al presente documento quale parte integrante e necessaria;
4) di far pubblicare integralmente il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Liguria
IL SEGRETARIO
Roberta Rossi
(seguono allegati)