Autorità di Sistema Portuale
del Mare Adriatico centro settentrionale
DELIBERAZIONE COMMISSARIALE N. 187 / 2025
OGGETTO: Aggiornamento 2025 Protocollo dʼintesa per lʼimplementazione del progetto per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nellʼambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024 - Impegno 2025
Il sottoscritto Commissario Straordinario dell’Autorità di Sistema portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale – Porto di Ravenna
Visto
- la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni;
- il D.Lgs. 04.08.2016, n. 169 “Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità Portuali” di cui alla Legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo 8, comma l, lettera t), della Legge 7 agosto 2015, n. 124 Serie Generale n. 203 del 31.08.2016 e successive modificazioni e integrazioni;
- il D.Lgs. 13.12.2017, n. 232 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, concernente le Autorità Portuali (pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie Generale n. 33 del 09.02.2018, in vigore dal 24.02.2018);
- il Decreto n. 135 emesso dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti il 10.06.2025, con il quale il sottoscritto Prof. Francesco Benevolo è stato nominato Commissario Straordinario dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale;
- il Decreto n. 158 del 01.07.2025 con cui il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha conferito al sottoscritto Commissario Straordinario anche i poteri attribuiti al Comitato di Gestione dall'art. 9 comma 5 della Legge n. 84/1994"
- la Delibera del Comitato di Gestione n. 11 del 06.10.2022 con la quale l’ing. Fabio Maletti è stato nominato Segretario Generale dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale ai sensi dell’art. 10 della Legge 28.01.1994 n. 84 s.m.i;
- il Bilancio di Previsione dell'Ente per l'esercizio finanziario 2025, adottato con Delibera del Comitato di Gestione n. 29 del 18.10.2024 ed approvato ai sensi dell’art. 12 della L. 84/94 e s.m.i., previa acquisizione del parere del Ministero dell’Economia e delle Finanze, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. M_INF_7089 del 27.12.2024 (ns. Prot. n. 17551 del 30.12.2024);
- la Variazione al bilancio di previsione dell'Ente per l'esercizio finanziario 2025, adottata con Delibera del Comitato di Gestione n. 4 del 20.02.2025 ed approvata ai sensi dell'art. 12, co.2 lett. a) della L. 84/94 dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. M_INF_2943 del 13.03.2025 (ns. Prot. n. 3728 di pari data);
- la Variazione n. 2 al bilancio di previsione dell'Ente per l'esercizio finanziario 2025, adottata con Delibera del Comitato di Gestione n. 10 del 16.04.2025 e trasmessa al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. n. 5403 del 16.04.2025 per la prescritta approvazione ai sensi dell’art. 12 della L. 84/94 e s.m.i.;
- il “Regolamento di amministrazione e contabilità dell’Autorità Portuale di Ravenna” approvato dall'Ente con Delibera di Comitato Portuale n. 2 del 27.02.2007 e dal Ministero dei Trasporti con nota del 23.05.2007 rif. M_TRA/DINFR/Prot. n. 5358 (ns. prot. n. 3823 del 23.05.2007), così come modificato con Delibere del Comitato Portuale n. 18 del 16.12.2011 e n. 12 del 19.07.2013;
- l'art. 22, co. 4, del citato D.Lgs. 04.08.2016, n. 169 recante le disposizioni transitorie e all'estensione dell'efficacia del Regolamento di cui sopra;
- il "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale" approvato con Delibera Presidenziale n. 46 del 09.03.2018;
- il “Piano Integrato di Attività ed Organizzazione dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale 2025/2027” (PIAO), approvato con Delibera Presidenziale n. 30 del 30.01.2025;
- il “Codice di comportamento dei dipendenti dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale", adottato con Delibera Presidenziale n. 213 del 06.06.2024;
- l’art. 6, comma 4, lettera a), della L. n. 84/1994 e s.m.i. di cui sopra, che affida alle Autorità di Sistema Portuale i compiti di indirizzo, programmazione, coordinamento, regolazione, promozione e controllo, anche mediante gli uffici territoriali portuali secondo quanto previsto all'articolo 6-bis, comma 1, lettera c), delle operazioni e dei servizi portuali, delle attività autorizzatorie e concessorie di cui agli articoli 16, 17 e 18 e delle altre attività commerciali ed industriali esercitate nei porti e nelle circoscrizioni territoriali, con poteri di ordinanza, anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi alle attività e alle condizioni di igiene sul lavoro ai sensi dell'articolo 24;
- la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii. nonché l’art. 8 del Regolamento dell’Autorità Portuale in applicazione della medesima L.241/90;
- le disposizioni di cui all’art. 5 della L. 241/90 e s.m.i. secondo il quale “il dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a sé o ad altro dipendente addetto all’unità la responsabilità della istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nonché, eventualmente, dell’adozione del provvedimento finale”;
- la Delibera n.7 del Comitato di Gestione del 18/04/2019 con la quale il Comitato di Gestione ha disposto di dare mandato al presidente dell’AdSP di rilasciare alla Cooperativa Portuale Soc. Coop. con sede in Ravenna via Antico Squero 6, l’autorizzazione di cui all’art. 3 del Regolamento amministrativo della fornitura di lavoro portuale temporaneo adottatocon Delibera n.25 del Comitato Portuale del 22 maggio 2003 e s.m.i. fino al 30 aprile 2024, autorizzazione concessa in data 30/04/2019;
- l’art. 199 co. 2 D.L. 34/2020 convertito con modificazioni dalla Legge 77/2020 secondo il quale in relazione al rilievo esclusivamente locale della fornitura del lavoro portuale temporaneo e al fine di salvaguardare la continuità delle operazioni portuali presso gli scali del sistema portuale italiano, compromessa dall'emergenza COVID-19, ferma restando la previsione di proroga già disposta con l'art. 9-ter del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, le autorizzazioni di cui all’art.3 del Regolamento amministrativo della fornitura di lavoro portuale temporaneo adottato con Delibera n.25 del Comitato Portuale del 22 maggio 2003 e s.m.i attualmente in corso, rilasciate ai sensi dell'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono prorogate di due anni;
Tenuto conto
- che in data 1° febbraio 2008 è stato siglato in Prefettura, tra questa Autorità e diversi altri Enti del territorio, tra cui Comune, Regione, Confindustria, Organizzazioni Sindacali, il ‘Protocollo d’intesa per la pianificazione degli interventi sulla sicurezza del lavoro nel porto di Ravenna’, applicato alle operazioni e servizi portuali, come definite dalla L. 84/94, allo scopo di accrescere il diritto alla salute e sicurezza dei lavoratori nell’ambito del porto, successivamente rinnovato nel 2011 per un triennio, nel 2014 per un ulteriore triennio, e da ultimo in data 13 luglio 2017 integrato in data 27.03.2020 e scaduto in data 31.12.2020;
- che si è a tal fine costituito il Sistema integrato di Rappresentanza dei lavoratori per la sicurezza di sito (SI-RLSS);
- che attualmente tale Sistema è costituito dai sig.ri T.F., G.A. e con nuova nomina dal sig. A.V., come da comunicazione delle OOSS del 10.05.2021 ns. prot.n. 0016497 del 09.12.2024, tutti soci lavoratori della società Cooperativa Portuale di Ravenna con sede in Via Antico Squero n. 6, ***;
- del rilievo e delle risultanze positive dell’attività degli RLS di sito e del progetto sicurezza nel suo complesso, è stato successivamente sottoscritto in data 29.07.2022 il Protocollo relativo al ‘Progetto per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell’ambito del sito portuale di Ravenna’ per il triennio 2022-2024, tra questa AdSP, le OO.SS, varie associazioni di categoria, gli RLSS e Ausl Romagna, con i relativi allegati;
- che il paragrafo XIII al punto 2 del Protocollo oggetto della presente stabilisce che lo stesso rimarrà in vigore fino al rinnovo;
- che il paragrafo XIII del Protocollo al punto 3 stabilisce “il protocollo verrà rivisto qualora intervengano modifiche o integrazioni alle disposizioni vigenti”;
- che dopo diverse riunioni presso gli uffici della Prefettura di Ravenna tutte le parti hanno concordato l’allegato testo per l’aggiornamento per l’anno 2025 del Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024, così come stabilito dal paragrafo XIII;
- che tale aggiornamento conferma per l’anno 2025 la “Copertura Finanziaria” di cui al paragrafo XII del contributo di € 140.000 oltre che il riconoscimento di una tantum pari ad € 10.000 da dividersi proporzionalmente tra i firmatari per le maggiori ore effettuate nel periodo di validità del Protocollo ad integrazione del paragrafo medesimo;
- che la ripartizione del contributo indicata nell’allegato C del Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024 rimane la medesima e che pertanto la quota del contributo 2025 spettante a questa Autorità di Sistema Portuale è pari ad € 35.830,00
- che l’ allegato C del Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024, prevedeva che al termine di ogni quadrimestre gli RLSS di sito relazionino al Comitato ex art. 7 D.lgs. 272/99 in ordine all’attività svolta in attuazione al Progetto Sicurezza, trasmettendo all’AdSP la relativa documentazione a supporto e che dopo l’adozione della relazione da parte del predetto Comitato, l’AdSp provvede a dare comunicazione ai soggetti contributori, che dovranno versare la rispettiva quota direttamente all’impresa/e i cui lavoratori hanno svolto il ruolo di RLSS di sito;
- il punto 4 dell’aggiornamento del Protocollo che stabilisce “In una logica di condivisione degli obiettivi e della gestione delle risorse economiche, di integrare l’Allegato C, con la previsione, alla scadenza di ogni quadrimestre, dell’invio da parte SI-RLSS all’Autorità di Sistema Portuale, della programmazione generale preventiva degli impegni, ai fini dell’ottimizzazione della gestione finanziaria del Protocollo”;
- il punto 3 dell’aggiornamento per l’anno 2025 del Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024, che stabilisce con riferimento all’estensione di validità del Protocollo citato al 31/12/2025 e considerato il consuntivo dell’attività svolta nel triennio 2022-2024 di riconoscere ad integrazione di quanto previsto la somma di una tantum pari ad € 10.000 (diecimila Euro) che sarà suddivisa proporzionale tra tutti i soggetti firmatari nel 2025;
Considerato
- fermo restando che quanto stabilito dal Protocollo Sicurezza rimane valido fino a rinnovo, incluso il contratto di Comodato della sede degli RLSS presso il Centro Direzionale Portuale in via G. Antonio Zani n. 3 ‒ Ravenna, siè proceduto a confermare per l’anno 2025 il contributo di€ 140.000 paragrafo XII “Copertura Finanziaria”, riconoscendo inoltre la somma di una tantum pari ad € 10.000 per le maggiori ore di lavoro svolte nel triennio 2022-2024;
- che la quota a carico di questa AdSP ad integrazione di quanto stabilito dal punto 3 dell’aggiornamento per l’anno 2025 del “Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024” ammonta ad € 2.559,29;
Acquisito
- il visto di conformità amministrativa e di copertura finanziaria della Dirigente della Direzione "Amministrazione, Bilancio e Risorse Umane" nonché il parere di legittimità del Dirigente dell'"Ufficio Legale e Affari Giuridici", come previsto dal vigente "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'Autorità Portuale di Ravenna”, approvato con Deliberazione Presidenziale n. 46 del 09.03.2018.
Delibera
per le motivazioni e le finalità di cui alle premesse che qui si intendono integralmente riportate:
- di approvare l’allegato testo dell’Aggiornamento per l’anno 2025 del “Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024”;
- di impegnare la cifra complessiva di€ 38.389,29, quale contributo a carico di questa AdSP, previsto dall’aggiornamento 2025 del “Protocollo d'intesa per il miglioramento della sicurezza sul lavoro nell'ambito del sito portuale di Ravenna 2022-2024” sul capitolo di spesa U122/60 (Sicurezza del lavoro, tutela dell'ambiente, qualità) alla Voce di Piano Finanziario U.1.04.03.99.999 (Trasferimenti correnti alle imprese) del bilancio di previsione di questa Autorità per l’esercizio finanziario in corso, a favore della Soc. Cooperativa Portuale codice fiscale 01275600391 – Fondi propri dell’ Ente così suddivisa:
- € 35.830,00 contributo a carico di questa AdSP, per l’anno 2025
- € 2.559,29 quale integrazione del contributo per il triennio 2022-2024
- di incaricare quale Responsabile del Procedimento il Direttore Operativo di questa Autorità di Sistema Portuale Dott. Mario Petrosino, di provvedere ad adempiere agli obblighi di legge, ed a quelli connessi alla pubblicità e trasparenza con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.lgs. 33/2013.
Il Commissario Straordinario
Francesco Benevolo