Regio Decreto 7 maggio 1903 n. 209 - che approva il regolamento per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nell'esercizio delle strade ferrate
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 142 del 18 giugno 1903
Preambolo
VITTORIO EMANUELE III
Per grazia di Dio e per volontà della Nazione
RE D'ITALIA
Veduti la legge 17 marzo 1898, n. 80, per gli infortuni degli operai sul lavoro e il regolamento 25 settembre 1898, n. 411, per l'esecuzione di essa;
Veduto il regolamento per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nell'esercizio delle strade ferrate, approvato con Regio Decreto 14 marzo 1901, n. 118;
Vedute le proposte di modificazioni al regolamento predetto del 14 marzo 1901, n. 118, presentate e discusse da delegati del Governo e da delegati della principali società ferroviarie nelle conferenze tenute nell'aprile del 1902 presso il regio ispettorato generale delle strade ferrate;
Veduto il testo del nuovo regolamento quale risulta dopo avervi introdotte le modificazioni predette;
Sentito il comitato superiore delle strade ferrate;
Sentito il consiglio di Stato;
Sulla proposta del Nostro ministro segretario di Stato per l'agricoltura, l'industria ed il commercio;
Abbiamo decretato e decretiamo:
Articolo 1
é approvato il nuovo regolamento per la prevenzione degli infortuni nell'esercizio delle strade ferrate, annesso al presente decreto e visto e sottoscritto, d'ordine Nostro, dal ministro proponente.
Ordiniamo che il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sia inserto nella raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti del Regno d'Italia, mandando a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì 7 maggio 1903.
Preambolo
NUOVO REGOLAMENTO
per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
nell'esercizio delle strade ferrate.
Articolo 1
Per prevenire gli infortuni degli operai sul lavoro nell'esercizio delle strade ferrate dovranno osservarsi le disposizioni seguenti e quelle del regolamento 18 giugno 1899, n. 230.
"Dovranno inoltre osservarsi:
a ) Le disposizioni del regolamento per la prevenzione degli infortuni nelle costruzioni; approvato con Regio Decreto 27 maggio 1900, n. 205;
b ) Le disposizioni del regolamento per la prevenzione degli infortuni nelle imprese e nelle industrie che trattano o applicano materie esplodenti, approvato con Regio Decreto 18 giugno 1889, n. 232;
c ) Le disposizioni del regolamento per la prevenzione degli infortuni nelle miniere e cave, approvato con Regio Decreto 18 giugno 1889, n. 231;
d ) Le disposizioni degli altri regolamenti per la prevenzione degli infortuni che saranno emanati in esecuzione della legge 17 marzo 1898, n. 80;
in quanto le amministrazioni ferroviarie eseguiscano direttamente lavori della specie di quelli contemplati sotto le lettere precedenti".
Articolo 2
L'esercente deve vietare al personale addetto all'esercizio delle strade ferrate:
a ) di salire sui veicoli o sulle locomotive o discenderne quando siano in corsa;
b ) di passare da una parte all'altra di più veicoli in movimento introducendosi fra i medesimi;
c ) d'introdursi fra due veicoli per agganciarli e sganciarli quando sono entrambi in movimento, o anche per tenderli o allentarli;
d ) di collocarsi, per la spinta dei carri nelle manovre a braccia, frammezzo a due veicoli e di appoggiarsi ai respingenti anteriori del veicolo in movimento;
e ) di aggrapparsi e sostenersi sui respingenti e sui tiranti di scartamento dei veicoli in movimento e di camminare durante la corsa del treno lungo le banchine delle carrozze, salvo esigenze straordinarie di sicurezza del treno stesso o per soccorso ai viaggiatori;
f ) di stare o camminare sul cielo dei veicoli mentre essi sono in movimento;
g ) di stare o camminare in mezzo ai binari dinanzi a colonne di carri in movimento, invece che lateralmente e a debita distanza;
h ) di rimanere per la preparazione, l'accensione o lo spegnimento dei lumi, sul cielo delle carrozze durante la corsa del treno.
Articolo 3
L'esercente deve prescrivere che durante la notte ogni agente preposto alle manovre, o che debba per ragioni di servizio percorrere le linee, sia fornito di lanterna di servizio accesa.
Articolo 4
Le stazioni, i depositi, le officine ed i magazzini devono essere forniti di stanghe, di funi, di ponti mobili, di cunei per inzeppare le ruote dei veicoli o di altri mezzi, e ciò in quanto occorra per le ordinarie esigenze del servizio per il carico, il trasporto e lo scarico a braccia di materiali e delle merci, che per il loro volume o peso richiedono l'opera di più agenti.
Articolo 5
I portoni dei magazzini merci, delle rimesse-locomotive e delle rimesse-vetture, che si aprono a battenti, devono essere muniti di appositi ganci di arresto o di altri mezzi, per essere fermati dal personale incaricato dell'apertura dei locali.
Articolo 6
Le caprie, le gru fisse e scorrevoli e i carri-gru dovranno avere in modo chiaro ed appariscente l'indicazione della loro portata, e debbono, come gli argani e i burberini, essere muniti di freno o di altro mezzo atto ad arrestare il movimento.
I carri-gru debbono anche portare l'indicazione di massimo carico che possono sollevare senza l'uso delle tenaglie.
L'esercente deve prescrivere:
a ) che l'agente, il quale dirige la manovra, prima di procedere al sollevamento dei carichi, si assicuri del buono stato di manutenzione del meccanismo e se trovasi in condizione di funzionare regolarmente;
b ) che il carro dei carri-gru sia assicurato alle rotaie per mezzo delle apposite tenaglie, quando il peso da sollevare lo richieda;
c ) che i carichi da sollevare non superino mai la portata del meccanismo;
d ) che il detto agente, in ogni manovra, si accerti pure che non vi siano accavallamenti o raggruppamenti delle catene, e che eviti gli strappi nel sollevamento, ed ogni acceleramento di velocità nella discesa dei carichi;
e ) che è vietato di rimanere sotto il carico sollevato, sia nella salita che nella discesa, e di abbandonare il meccanismo con un carico sospeso;
f ) che ultimata ogni manovra, l'agente che l'ha diretta curi che il gancio di sollevamento del meccanismo manovrato sia lasciato in posizione tale da non poter essere urtato dai veicoli circolanti nella stazione;
g ) che i meccanismi sovraindicati debbano essere assoggettati almeno ogni cinque anni alle opportune prove di resistenza.
Articolo 7
L'esercente deve prescrivere che il carico e lo scarico dei materiali e delle merci non siano fatti mentre i veicoli sono in movimento.
Il peso caricato sui veicoli non deve superare la loro portata, salvo il limite di tolleranza in uso.
Articolo 8
L'esercente deve prescrivere che i grossi recipienti di scorta contenenti liquidi infiammabili per l'illuminazione dei locali, per la lubrificazione della macchine o per altri usi, siano custoditi in locali destinati esclusivamente a questo scopo.
Con avviso, affisso all'esterno dei locali stessi, deve vietare agli agenti di accedere o avvicinarsi ad essi con lumi a fiamma non protetta da vetri o altri mezzi.
Deve inoltre proibire di usare lumi a fiamma libera anche nei locali di deposito della benzina, del petrolio, della neolina o di altri liquidi infiammabili, o dove sono regolatori di produzione o serbatoi del gas.
In questi locali, come in genere nei magazzini destinati al deposito delle merci, deve essere vietato di fumare.
Articolo 9
L'esercente deve prescrivere che pel disgelo dei rubinetti dei serbatoi per il gas compresso o per la benzina non sia permesso l'uso del fuoco o della fiamma.
Articolo 10
I rifornitori debbono essere provvisti di scale sicure, fisse o mobili, per accedere ai pozzi o alle cisterne, alle trombe e alle vasche.
I pozzi e le cisterne che si aprono a livello del suolo e gli scavi per lavori nelle stazioni debbono essere provvisti di ripari.
Articolo 11
I tiranti dei deviatoi ordinari, sui quali è frequente il passaggio del personale, debbono essere coperti con custodie metalliche.
I pali, le mensole o gli altri sostegni per conduttori sui quali si abbiano potenziali pericolosi, dovranno essere muniti di ripari atti ad impedire che si acceda ai conduttori stessi senza l'aiuto di scale mobili o di mezzi analoghi.
Speciali disposizioni di sicurezza dovranno adottarsi nei tratti dove i conduttori possano essere toccati dagli agenti telegrafici e telefonici in servizio.
Articolo 12
Quando i binari destinati permanentemente alla riparazione ed al rialzo dei veicoli siano allacciati direttamente a binari di corsa o di manovra, il deviatoio di allacciamento deve essere chiuso a chiave, e la chiave deve essere affidata al capo stazione o a chi per esso.
Articolo 13
I binari delle stazioni sui quali si eseguono riparazioni ai veicoli, debbono essere protetti con segnali di fermata.
I lavori che si eseguono entro le stazioni devono essere protetti con segnali e deve essere prescritto ai macchinisti di rispettare i segnali medesimi.
Articolo 14
L'esercente deve prescrivere che lo sgombro delle nevi dalle grandi tettoie debba farsi, liberando dapprima le scale di accesso e le passerelle, ove queste esistano, poi le falde del lucernario e la parte superiore delle campate cieche, e da ultimo i fianchi e le doccie, procedendo in modo da non compromettere l'equilibrio dei carichi.
Articolo 15
L'esercente deve prescrivere ai capi stazione di allontanare dal servizio gli agenti che diano segni manifesti di non essere in condizioni normali di mente e di corpo.
Articolo 16
L'esercente deve prescrivere che le manovre con locomotive siano eseguite con velocità limitata in relazione ai mezzi di frenatura, in modo da permetterne sempre la fermata in pochi istanti e in breve tratto di via: ciò specialmente di notte, in tempo di nebbia e quando la macchina si accosta a un treno già pronto per la partenza.
Le locomotive destinate alle manovre e quelle circolanti temporaneamente sui binari di stazione, debbono, durante la notte, avere accesi i fanali prescritti.
Articolo 17
I treni, detti di gravità, debbono avere sempre un numero di freni manovrati, sufficienti ad arrestare il treno in qualsiasi punto della corsa e con qualunque condizione atmosferica.
Articolo 18
L'esercente deve prescrivere al capo della stazione nella quale ha origine un treno che, prima di dare al capo conduttore l'ordine di partenza, si assicuri che il treno si trovi, in ogni sua parte, per quanto riguarda l'agganciamento, la frenatura e i segnali, nelle condizioni richieste per la sicurezza del treno stesso; che gli agenti di scorta al medesimo siano pronti per salire al loro posto, e che nessuno si trovi sopra, sotto o fra i veicoli.
Articolo 19
L'esercente deve far obbligo al capo conduttore di allontanare dal servizio del treno stesso gli agenti che diano segni manifesti di non essere in condizioni normali di mente e di corpo, e di accertarsi che gli agenti stessi siano forniti degli attrezzi prescritti.
Articolo 20
L'esercente deve prescrivere:
a ) che il macchinista, se per una qualsivoglia cagione un treno dovesse fermarsi sotto una galleria, si astenga, per quanto è possibile, dal caricare il fuoco, come anche da ogni altra operazione che possa viziare l'aria del sotterraneo a favorire l'asfissia;
b ) che entro le gallerie in cui si siano verificati con qualche frequenza casi di asfissia, anche soltanto incipiente, la prescritta visita all'armamento debba essere per ogni tronco eseguita da una coppia di guardiani, anziché da un guardiano solo.
Articolo 21
L'esercente deve prescrivere che non sia aumentato il carico della valvole di sicurezza delle locomotive in pressione, e che non sia messo ostacolo al libero funzionamento delle valvole stesse.
Solo in caso di guasto ad una delle bilance, si potrà permettere di assicurarne la leva, limitatamente a quanto è strettamente necessario per moderare la perdita di vapore, tanto da poter giungere alla prossima stazione provveduta di locomotiva di riserva.
Articolo 22
L'esercente deve proibire di far muovere un treno materiali prima che tutti gli operai vi abbiano preso posto, deve essere vietato agli operai di salire o di stare in piedi sui carri o di stare seduti sulle sponde dei carri stessi, di muoversi dal proprio posto quando il treno è in movimento.
Nel caso in cui debbano distaccare veicoli dal treno sui tronchi di linea con pendenza superiore al 6 per mille, la colonna dei veicoli da distaccare deve essere provvista di un numero di freni adeguato alla massima pendenza del tratto in discesa sino alla prossima stazione, e, durante la fermata, oltre alla chiusura dei freni, si deve assicurare la colonna con barre o zeppe.
Articolo 23
I vani delle porte dei bagagli, nei compartimenti destinati al personale, debbono essere provvisti di sbarre di sicurezza o di maniglie interne, alle quali il personale possa tenersi, occorrendo, durante la corsa dei treni.
Articolo 24
I casotti dei frenatori dei veicoli di proprietà delle amministrazioni ferroviarie italiane, se aperti verso l'interno del binario, quando non si possono chiudere con sportelli, debbono, a misura che i veicoli entreranno nelle officine per riparazioni, essere provvisti di ringhiere.
Articolo 25
Davanti alle porte delle case cantoniere delle garette dei deviatori, e in genere dei fabbricati vicini ai binari di corsa e che si aprono verso di essi, debbono impiantarsi muretti, sbarre o altri ripari per impedire agli agenti di attraversare direttamente il binario.
Articolo 26
L'esercente deve prescrivere:
a ) che nessun lavoro di natura da interrompere o alterare la regolarità dell'armamento di una ferrovia possa essere incominciato, prima che alle distanze prescritte, e in ambedue le direzioni della medesima, siano stati collocati i segnali di fermata;
b ) che i lavori lungo la linea, i quali richiedano precauzioni per la circolazione dei treni, siano protetti con segnali.
Articolo 27
L'esercente deve prescrivere che il macchinista dia il segnale di avviso col fischio ovvero con altri mezzi acustici, quando questi ultimi, con l'autorizzazione del Governo, siano stati sostituiti al fischio;
a ) prima di mettere in moto la locomotiva;
b ) in vicinanza dei principali passaggi a livello delle stazioni, dei sotterranei, degli scavi profondi ed estesi che siano in curva, come dei tratti in cui da piante, da case o da altri ostacoli sia intercettata la visuale, e ogni qualvolta vegga sulle ferrovie persone o bestiame;
c ) all'avvicinarsi sul luogo dove si eseguono lavori, entro le stazioni o lungo la linea, nei quali casi i segnali di avviso devono essere ripetuti per richiamare l'attenzione del personale addetto ai lavori medesimi.
Articolo 28
Gli scavi, in prossimità dei binari in esercizio, debbono essere eseguiti a tratti e dopo che siano stati assicurati i binari stessi con puntellature, sottomurazioni od altro.
Articolo 29
L'esercente deve prescrivere che, occorrendo di rimuovere sui ponti metallici i due marciapiedi laterali e la copertura dell'interbinario, sia formato, per gli agenti ed operai che devono transitare lungo la linea, per gli agenti ed operai che devono transitare lungo la linea, un solido passaggio provvisorio di larghezza non minore di un metro.
Articolo 30
La strada deve essere tenuta, fino a distanza di metri 1.50 dalle rotaie, sgombra da ogni oggetto che non sporga al di sopra del livello delle medesime ed a distanza maggiore quando si tratti di oggetti più alti delle rotaie. Sono eccettuati gli attrezzi e materiali pei lavori giornalieri della manutenzione, purché non impediscano il libero e sicuro transito dei convogli.
I veicoli depositati nelle vie di scarto, che comunicano immediatamente coi binari principali, devono essere assicurati e impediti di muoversi.
Le locomotive ed i veicoli non devono rimanere sulle vie destinate alla circolazione di convogli, salvo se siano protetti da opportuni segnali.
Articolo 31
L'esercente deve vietare ai guardiani di attraversare i binari quando il treno sta per sopraggiungere, anche se ciò si volesse fare per collocarsi dalla parte della linea eventualmente assegnata alla segnalazione normale.
Articolo 32
L'esercente deve prescrivere:
a ) che i carrelli non possano circolare che con la scorta e sotto la responsabilità del sorvegliante o del capo squadra (brigadiere) del tronco, o di altro agente autorizzato;
b ) che i carrelli debbano circolare con velocità non superiore a quella stabilita dai regolamenti e procedere con ogni precauzione, specialmente nelle forti discese ed in corrispondenza dei passaggi a livello. Devono essere ricoverati in una stazione o rimossi dal binario, almeno 15 minuti prima dell'ora fissata per l'arrivo o per il passaggio di un treno;
c ) che i carrelli debbano avere l'indicazione della loro portata, che non deve essere mai oltrepassata nel carico; il quale deve esser fatto con tutte le cautele necessarie, assicurando inoltre i materiali pesanti o voluminosi, in modo, che non possano rovesciarsi per via;
d ) che i carrelli debbano essere provvisti di catene con lucchetto o di altro mezzo idoneo a impedire che essi siano arbitrariamente fatti uscire dai binari dove si trovano depositati e messi in circolazione. Se sono destinati ad essere attaccati in coda ai treni, devono essere muniti di apparecchio speciale di attacco, ed essere provvisti di freno;
e ) che sia proibito agli agenti di stare in piedi sui carrelli, fatta eccezione per quelli addetti ai segnali e alla manovra del freno e delle manovelle.
Articolo 33
Il Ministero dei lavori pubblici, d'accordo con quello di agricoltura, industria e commercio, pubblicherà un elenco delle merci pericolose e nocive , contemplate nel regolamento pel trasporto delle medesime sulle strade ferrate, approvato con decreto del ministro dei lavori pubblici del 18 agosto 1900, n. 6893.
In tale elenco le merci predette saranno distinte nelle categorie e nei gruppi corrispondenti a quelli specificati nel regolamento suaccennato.
Articolo 34
L'esercente deve espressamente vietare:
a ) di accettare pel trasporto le merci esplosive e fulminanti delle categorie 12ª, 13ª e 14ª, al momento in cui non se ne possa fare l'immediato inoltro, salvo che esse debbano spedirsi con treni notturni, nel qual caso si potranno accettare nella stazione soltanto due ore prima del tramonto del sole;
b ) di caricare e trasportare a spalla d'uomo i corrosivi ed i veleni della 2ª categoria, i tensivi della 7ª categoria (gruppo 2°), gl' infiammabili delle categorie 9ª e 10ª (gruppo 2°) e gli esplosivi e fulminanti delle categorie 12ª, 13ª e 14ª;
c ) di effettuare il deposito ed il carico promiscuo fra i corrosivi della categoria 2ª (gruppo 1°), i combustibili della 9ª e 10ª categoria e gli esplosivi e fulminanti con prodotti chimici infiammabili ed esplodenti rispettivamente, e così pure fra gli esplosivi della categoria 11ª e quelli della categorie 12ª, 13ª e 14ª e fra i combustibili della 4ª categoria con acidi clorico e nitrico, e con merci delle categorie 6ª e 10ª,
d ) di caricare in carri chiusi i corrosivi e veleni liquidi (categoria 2ª, gruppo 1°); ed in carri aperti i corrosivi e i veleni solidi (categoria 2ª, gruppo 2°), gl' infiammabili della 10ª categoria e gli esplosivi o fulminanti ;
e ) di effettuare manovre a spinta dei carri contenenti esplosivi delle categorie 12ª, 13ª e 14ª;
f ) di adoperare il freno nei veicoli contenenti merci infiammabili della 9ª categoria e merci esplosive delle categorie 12ª, 13ª e 14ª;
g ) di collocare i carri contenenti combustibili della 4ª categoria presso gli altri contenenti infiammabili della categorie 8ª, 9ª e 10ª, ed esplosivi delle categorie 12ª, 13ª e 14ª.
Articolo 35
L'esercente deve prescrivere:
a ) che tutti i carri indicati alla lettera g dell'art. 34 siano collocati più lontano che sia possibile dalla locomotiva e che siano separati, mediante almeno un carro chiuso vuoto o carico di materia inerte, dalle carrozze viaggiatori; e che quando le merci esplosive delle categorie 12ª, 13ª e 14ª siano trasportate con treni merci, i carri che le contengono siano preceduti e seguiti almeno da tre carri chiusi, vuoti o carichi di materia inerte;
b ) che le pareti esterne dei carri contenti merci delle categorie 2ª, 8ª, 9ª, 10ª, 11ª, 12ª, 13ª e 14ª portino un cartello con la scritta rispettivamente di: corrosivi o veleni infiammabili od esplosivi .
Articolo 36
L'esercente deve prescrivere che pel trasporto delle merci esplosive e fulminanti (categorie 12ª, 13ª e 14ª) si adoperino carri provvisti di molle di sospensione e di repulsione, preferibilmente coperti di zinco, senza freno, e se l'avessero, ne dev'essere impedito assolutamente l'uso con l'applicazione di piombi, facendo apposita annotazione sul foglio di corsa. Deve inoltre essere assolutamente accertato, che tali carri chiudano bene; che non abbiano aperture o fessure per le quali possano entrare faville; che non vi siano chiodi, viti o altre sporgenze che possano, durante il viaggio, danneggiare gl'imballaggi.
Il carico e lo scarico non dovrà mai farsi di notte, senza speciale autorizzazione dell'esercente: e quando non potesse esser fatto su binari lontani da quelli di corsa, se ne dovrà dare avviso, per mezzo della precedente stazione di fermata, ai macchinisti, acciocché, nel passare per le stazioni nelle quali si trovassero queste merci aprano la porta del fornello per alimentare il fuoco, e tanto meno per nettarlo.
Articolo 37
L'esercente deve prescrivere che, quando partono spedizioni di materie esplosive e fulminanti delle categorie 12ª, 13ª e 14ª, il capo della stazione di origine avvisi le stazioni successive, fino e compresa quella di destinazione.
Articolo 38
L'esercente deve prescrivere che i carri contenenti materie esplosive delle categorie 12ª, 13ª e 14ª siano sorvegliati nelle funzioni da un manovale, e durante il viaggio da un frenatore.
A questo agente sarà fatto obbligo di allontanare chiunque si avvicini con fuochi, con sigari accesi, e simili, e di non permettere al alcuno di salire sui carri contenenti queste materie.
Articolo 39
L'esercente deve prescrivere che della giacenza in stazione, nella quantità e qualità determinate dalla legge di merci esplosive appartenenti all'amministrazione militare, e ai privati, sia informata sempre l'autorità di pubblica sicurezza, alla quale spetta di decidere, se della custodia e sorveglianza delle medesime debbano essere incaricati anche i propri agenti.
Articolo 40
Nelle ferrovie a trazione elettrica l'esercente deve prescrivere:
a ) che è vietato di toccare qualsiasi filo delle condutture elettriche che eventualmente fosse caduto, salvo il caso di disposizioni in contrario dell'esercente;
b ) che le riparazioni ai guasti delle condutture elettriche debbano essere dirette da apposito agente, previamente autorizzato;
c ) che è vietato di toccare la terza rotaia agli agenti non addetti alle condutture elettriche;
d ) che i lavori di manutenzione o di riparazione dell'armamento del corpo stradale che richiedessero spostamenti della terza rotaia, o dei supporti isolanti che la sostengono, o che costituissero pericolo per gli operai che venissero in contatto con la medesima, debbano essere sempre diretti da apposito agente autorizzato.
Articolo 41
Nelle principali stazioni, in ogni officina e deposito locomotive devono esser mantenute cassette sempre fornite dei medicinali e del materiale necessari per l'immediata medicazione antisettica delle ferite per infortunio sul lavoro.
Articolo 42
L'esercente deve fare un estratto di quelle disposizioni concernenti la prevenzione degli infortuni sul lavoro, le quali devono essere osservate dai suoi agenti considerati operai ai sensi della legge 17 marzo 1898, n. 80.
Ciascun agente stabile riceve, a cura dell'esercente, una copia dell'estratto ed attesta, con la firma o col segno di croce, alla presenza di due testimoni, che possono essere anche agenti ferroviari, di averlo ricevuto.
Per gli agenti non stabili si provvederà mediante affissione degli estratti nelle stazioni, nelle officine e nei depositi.
Articolo 43
Per l'osservanza delle disposizioni contenute nel presente regolamento, la vigilanza governativa è esercitata dal regio ispettorato generale per l'esercizio delle strade ferrate, per mezzo dei circoli d'ispezione, a norma dell'art. 88 del regolamento per l'esecuzione della legge 17 marzo 1898, numero 80, approvato con Regio Decreto 25 settembre 1898, n. 411.
Articolo 44
Il presente regolamento entrerà in vigore un anno dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del Regno .
( Si omettono le firme ).