Regione Lazio
Deliberazione 12 maggio 2022, n. 286
Adozione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 ai sensi dell'art. 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113.
B.U.R. 19 maggio 2022, n. 43 – Suppl. n. 1
LA GIUNTA REGIONALE
SU PROPOSTA del Presidente di concerto con il Vicepresidente Assessore alla Programmazione Economica, Bilancio, Demanio e Patrimonio, Rapporti Istituzionali, Rapporti con il Consiglio Regionale, Accordi di Programma e Conferenza di Servizi e all’Assessore al Lavoro e nuovi diritti, Formazione, Scuola, Politiche per la ricostruzione, Personale;
VISTO lo Statuto della Regione Lazio;
VISTA la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza e al personale regionale” e successive modifiche;
VISTO il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e successive modifiche;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche;
VISTA la legge regionale 30 dicembre 2021, n. 20 “Legge di stabilità regionale 2022”;
VISTA la legge regionale 30 dicembre 2021, n. 21 “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2022-2024”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale 30 dicembre 2021, n. 992 “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2022-2024. Approvazione del “Documento tecnico di accompagnamento”, ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi, titoli e macroaggregati per le spese”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale 30 dicembre 2021, n. 993 “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2022-2024. Approvazione del “Bilancio finanziario gestionale”, ripartito in capitoli di entrata e di spesa ed assegnazione delle risorse finanziarie ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità amministrativa”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale 18 gennaio 2022, n. 8 “Indirizzi per la gestione del bilancio regionale 2022-2024 ed approvazione del bilancio reticolare, ai sensi degli articoli 30, 31 e 32, della legge regionale 12 agosto 2020, n. 11”;
VISTA la circolare del Direttore generale della Giunta regionale, prot. n. 262407 del 16 marzo 2022, con la quale sono fornite indicazioni operative per la gestione del bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2022-2024;
VISTO il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia”, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, che all’art. 6, comma 1, prescrive l’adozione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) alle pubbliche amministrazioni con più di cinquanta dipendenti;
VISTO, in particolare, l’art. 6, comma 2 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 che stabilisce la durata triennale e l’aggiornamento annuale del PIAO, definendone altresì i seguenti contenuti:
a) obiettivi programmatici e strategici della performance secondo i principi e criteri direttivi di cui all’articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, stabilendo il necessario collegamento della performance individuale ai risultati della performance organizzativa;
b) strategia di gestione del capitale umano e di sviluppo organizzativo, anche mediante il ricorso al lavoro agile e obiettivi formativi annuali e pluriennali, finalizzati ai processi di pianificazione secondo le logiche del project management, al raggiungimento della completa alfabetizzazione digitale, allo sviluppo delle conoscenze tecniche e delle competenze trasversali e manageriali e all’accrescimento culturale e dei titoli di studio del personale, correlati all'ambito d’impiego e alla progressione di carriera del personale;
c) compatibilmente con le risorse finanziarie riconducibili al piano triennale dei fabbisogni di personale, di cui all’articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, strumenti e obiettivi del reclutamento di nuove risorse e della valorizzazione delle risorse interne, prevedendo, oltre alle forme di reclutamento ordinario, la percentuale di posizioni disponibili nei limiti stabiliti dalla legge destinata alle progressioni di carriera del personale, anche tra aree diverse, e le modalità di valorizzazione a tal fine dell’esperienza professionale maturata e dell’accrescimento culturale conseguito anche attraverso le attività poste in essere ai sensi della lettera b), assicurando adeguata informazione alle organizzazioni sindacali;
d) strumentazione per giungere alla piena trasparenza dei risultati dell’attività e dell’organizzazione amministrativa nonché per raggiungere gli obiettivi in materia di contrasto alla corruzione, secondo quanto previsto dalla normativa vigente in materia e in conformità agli indirizzi adottati dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) con il Piano Nazionale Anticorruzione;
e) elenco delle procedure da semplificare e reingegnerizzare ogni anno, anche mediante il ricorso alla tecnologia e sulla base della consultazione degli utenti, nonché la pianificazione delle attività inclusa la graduale misurazione dei tempi effettivi di completamento delle procedure, effettuata attraverso strumenti automatizzati;
f) modalità e azioni finalizzate a realizzare la piena accessibilità alle amministrazioni, fisica e digitale, da parte dei cittadini ultrasessantacinquenni e dei cittadini con disabilità;
g) modalità e azioni finalizzate al pieno rispetto della parità di genere, anche con riguardo alla composizione delle commissioni esaminatrici dei concorsi;
VISTO il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228 “Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi”, che all’articolo 1 comma 12, modifica il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, prevedendo la proroga del termine di prima adozione del PIAO, da parte delle pubbliche amministrazioni, dal 31 gennaio 2022 al 30 aprile 2022;
VISTO il decreto-legge 30 aprile 2022 n. 36 “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza”, cd. PNRR 2, che all’art. 7, comma 1, ha previsto la proroga del termine per l’adozione del PIAO dal 30 aprile al 30 giugno 2022;
CONSIDERATO, pertanto, che l’obiettivo del PIAO è quello di integrare, in un’ottica di semplificazione e razionalizzazione, i principali atti di pianificazione cui sono tenute le pubbliche amministrazioni;
CONSIDERATO che è stato avviato l’iter di approvazione del Decreto del Presidente della Repubblica di cui all’art. 6 c. 5 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 con il quale sono individuati e abrogati gli adempimenti relativi ai piani assorbiti dal PIAO;
CONSIDERATO inoltre che è stato avviato l’iter di approvazione del Decreto del Ministro per la pubblica amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze di cui all’art. 6 c. 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 – da adottarsi previa intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 – che definisce un “Piano tipo” quale strumento di supporto alle amministrazioni pubbliche chiamate ad adottare il PIAO;
CONSIDERATO che il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO), per quanto sopra esposto, coinvolge, trasversalmente, differenti Strutture e Direzioni regionali competenti per materia, richiedendo un’attività sinergica delle stesse finalizzata alla elaborazione coordinata e integrata del PIAO;
VISTA la deliberazione di Giunta regionale del 9 marzo 2021, n. 124 con la quale è stato conferito l’incarico di Direttore Generale all’ Ing. Wanda D’Ercole;
VISTA la Determinazione del Direttore Generale n. G14320 del 22/11/2021 con la quale è stata individuata la Dr.ssa Patrizia Di Fazio quale Responsabile del procedimento per l’attuazione coordinata delle previsioni di cui all’art. 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 in materia di Piano Integrato di Attività ed Organizzazione (PIAO);
VISTO l’Atto di Organizzazione n. G00387 del 19/01/2022 con il quale è stata formalizzata la costituzione del Gruppo di Lavoro per lo svolgimento delle attività relative alla elaborazione del Piano Integrato di Attività ed Organizzazione ai sensi dell’art. 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80;
VISTI i successivi atti di organizzazione n. G01455 del 15/02/2022 e G03716 29/03/2022, con i quali si è provveduto all’integrazione del Gruppo di Lavoro di cui al punto precedente;
RICHIAMATA la DGR n. 143 del 19/03/2022: “Adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione per gli anni 2022-2024”;
RICHIAMATA la DGR n.149 del 19/03/2022: “Adozione della disciplina del lavoro agile per il personale in servizio presso le strutture della Giunta Regionale del Lazio nelle more dell’approvazione del P.I.A.O. (Art. 6, comma 2, lettera c) del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113”;
VISTA la nota prot. 0347056 del 07/04/2022 con la quale il Direttore Generale ed il Capo del Gabinetto del Presidente hanno disposto in merito alla elaborazione coordinata degli strumenti di pianificazione dell’Ente in materia di valore pubblico, performance, personale, organizzazione del lavoro, anticorruzione e trasparenza individuando altresì la competenza per materia delle Strutture e delle Direzioni regionali coinvolte nell’elaborazione delle specifiche sezioni del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 – 2024 nonché il cronoprogramma per la definizione e la trasmissione dei contributi elaborati;
VISTA la nota prot. n. 0389771 del 20/04/2022 con la quale il Direttore della Direzione regionale per la programmazione economica ha trasmesso il contributo elaborato ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 in materia di “Valore pubblico”;
VISTA la nota prot. n. 0383687 del 19/04/2022 con la quale la Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza ha trasmesso il contributo elaborato ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 in materia di “Rischi corruttivi e trasparenza”;
VISTA la nota prot. n. 437121 del 05/05/2022 con la quale il CUG - Comitato unico di Garanzia, ha trasmesso il contributo elaborato ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 avente ad oggetto “PIAO 2022 – in materia di “Azioni finalizzate al pieno rispetto della parità di genere”;
VISTA la nota prot. n. 0435594 del 04/05/2022 con la quale il Direttore della Direzione per l’innovazione tecnologica e trasformazione digitale ha trasmesso il contributo elaborato ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 in materia di “Azioni finalizzate a realizzare l’accessibilità dei servizi per ultrasessantacinquenni e persone con disabilità”;
VISTA la nota prot. n. 0440611 del 05/05/2022 con la quale la Struttura Tecnica Permanente per le funzioni di programmazione valutazione e controllo ha trasmesso il contributo elaborato ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 in materia di “Performance”;
VISTA la nota prot. n. 441684 del 05/05/2022 e la nota prot. n. 462235 del 11/05/2022 con la quale il Direttore della Direzione regionale Affari istituzionali e personale ha trasmesso i contributi elaborati ai fini della pianificazione nell’ambito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 in materia di: “Struttura organizzativa”, “Organizzazione del lavoro agile”, “Piano triennale dei fabbisogni di personale”, “Formazione del personale”, “Monitoraggio”;
VISTA la nota prot. n. 0458487 del 11/05/2022 con la quale l’Organo di Revisione ha trasmesso il parere favorevole ai contenuti della sottosezione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 dedicati al “Piano triennale dei fabbisogni di personale” per come riportati nell’Allegato Tecnico 6 “Piano triennale dei fabbisogni di personale”;
VISTO lo schema di Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 elaborato integrando, in un’ottica di semplificazione e razionalizzazione, i contributi come sopra richiamati, pervenuti dalle Strutture e Direzioni regionali competenti per materia in ordine ai contenuti previsti dall’art. 6, comma 2 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
RITENUTO necessario procedere all’approvazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 di cui all’Allegato A e ai relativi allegati tecnici di seguito riportati:
- Allegato Tecnico 1 “Indirizzi programmatici, obiettivi, programmi, azioni, misure, policy”;
- Allegato Tecnico 2 “Obiettivi di performance”;
- Allegato Tecnico 3 “Elenco delle procedure da reingegnerizzare”;
- Allegato Tecnico 4 “Mappatura dei processi e valutazione del rischio corruttivo, individuazione e programmazione delle misure”;
- Allegato Tecnico 5 “Disciplina del lavoro agile”;
- Allegato Tecnico 6 “Piano triennale dei fabbisogni di personale”;
- Allegato Tecnico 7 “Piano Formativo Triennale: contenuti formativi, obiettivi e valutazione d’impatto, metodi formativi, destinatari, risorse”;
che nel loro insieme formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
DELIBERA
per le motivazioni espresse in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:
- di approvare il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 - 2024 di cui all’Allegato A e ai relativi allegati tecnici di seguito riportati:
- Allegato Tecnico 1 “Indirizzi programmatici, obiettivi, programmi, azioni, misure, policy”;
- Allegato Tecnico 2 “Obiettivi di performance”;
- Allegato Tecnico 3 “Elenco delle procedure da reingegnerizzare”;
- Allegato Tecnico 4 “Mappatura dei processi e valutazione del rischio corruttivo, individuazione e programmazione delle misure”;
- Allegato Tecnico 5 “Disciplina del lavoro agile”;
- Allegato Tecnico 6 “Piano triennale dei fabbisogni di personale”;
- Allegato Tecnico 7 “Piano Formativo Triennale: contenuti formativi, obiettivi e valutazione d’impatto, metodi formativi, destinatari, risorse”;
che nel loro insieme formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Le Direzioni regionali, le Agenzie regionali e le Strutture regionali funzionalmente competenti provvederanno all’attuazione delle previsioni di cui al Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2022 – 2024.
La Direzione Generale provvederà ad inviare il PIAO al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri per la pubblicazione sul relativo portale.
Il presente provvedimento sarà pubblicato sul B.U.R del Lazio e sul sito istituzionale della Regione Lazio nell’apposita sezione “Amministrazione Trasparente”, sottosezione “Piano Integrato di Attività e Organizzazione”.
Allegato Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2022 - 2024