Regione Molise
Deliberazione della Giunta Regionale 6 marzo 2007, n. 218.
Recepimento Accordo STATO-REGIONI – Decreto Legislativo n. 195/2003 – Prime disposizioni per la formazione dei Responsabili e Addetti del SERVIZIO di Prevenzione e Protezione – RSPP e ASPP — LINEE GUIDA.
B.U.R. 15 dicembre 2007, n. 29
LA GIUNTA REGIONALE
(omissis)
VISTO il Decreto Legislativo del 19 settembre 1994, n. 626: "Attuazione delle direttive n. 89/391/CEE, n. 89/654/CEE, n. 89/655/CEE, n. 90/269/CEE, n. 90/270/CEE, n. 90/394/CEE, n. 90/679/CEE, n. 93/88/CEE, n. 95/63/CE, n. 97/ 42/CE, n. 98/42/CE, n. 99/38/CE, n. 2001/45/CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro";
VISTO il Decreto Legislativo del 23 giugno 2003, n. 195: "Modifiche ed integrazioni al Decreto Legislativo del 19 settembre 1994 n. 626, per l'individuazione delle capacità e dei requisiti professionali richiesti agli Addetti ed ai Responsabili dei SERVIZI di Prevenzione e protezione dei lavoratori, a norma dell'articolo 21 della Legge del 1° marzo 2002, n. 39" (PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE N. 174 DEL 29 LUGLIO 2003);
VISTO l'"Accordo tra il GOVERNO e le REGIONI e PROVINCE AUTONOME attuativo dell'articolo 2, commi 2, 3, 4 e 5 del Decreto Legislativo 23 giugno 2003 n. 195, che integra il Decreto Legislativo del 19 settembre 1994 n. 626, in materia di prevenzione e protezione dei lavoratori sui luoghi di lavoro" del 26 gennaio 2006, per la qualificazione dei Responsabili e degli Addetti del SERVIZIO di Prevenzione e Protezione (in seguito convenzionalmente denominati: "RSPP" e "ASPP"), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 14 febbraio 2006;
VISTE le Leggi Regionali:
➠ del 30 marzo 1995, n. 10: "Nuovo ordinamento della Formazione Professionale";
➠ del 3 agosto 1999, n. 27: "Organizzazione delle Politiche regionali del lavoro e del Sistema Regionale dei Servizi per l'Impiego";
CONSIDERATO che l'Accordo sopracitato (in seguito convenzionalmente denominato: "ACCORDO"), nella sua organicità considera le figure professionali di Responsabile dei SERVIZI di Prevenzione e Protezione interni o esterni – RSPP, e di Addetto ai SERVIZI di Prevenzione e Protezione interni o esterni – ASPP, titolari di un ruolo e di una responsabilità di assoluto rilievo a tutela della sicurezza e incolumità dei lavoratori;
CONSIDERATO, inoltre, che per la delicatezza della funzione che gli stessi sono chiamati a svolgere, gli interventi formativi devono necessariamente assumere le caratteristiche di un reale momento di crescita culturale e professionale e le valutazioni intermedie e finali una funzione di effettiva certificazione dei livelli tecnico-operativi raggiunti;
RILEVATO che:
a) il punto 2.7 dell'Accordo citato, prevede che le Regioni in sede di auto coordinamento, avviino una sperimentazione che consenta di testare il nuovo impianto formativo, anche in vista di eventuali adeguamenti in Conferenza STATO-REGIONI, tenuto conto dell'elevata differenza tematica tra la formazione prevista dal Decreto Legislativo n. 626/1994 e quella prevista dal Decreto Legislativo n. 195/2003, che comporta un processo di formazione specialistica che richiede una complessa organizzazione dei corsi;
b) la REGIONE MOLISE intende farsi parte attiva nel promuovere la cultura della sicurezza e prevenzione e gestire attivamente la funzione, ponendo l'attenzione su alcuni ulteriori criteri generali, organizzativi e di merito, finalizzati ad assicurare uniformità e trasparenza alle azioni formative e le condizioni necessarie per il raggiungimento di un adeguato livello di competenza professionale da parte delle persone ritenute idonee;
c) si rende necessario sviluppare, in dettaglio, la formazione "specialistica" riferita alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e correlati alle specifiche attività lavorative di cui alla classificazione in macro-settori ATECO riportata nel modulo B dell'Accordo;
d) è opportuno effettuare una analisi di fattibilità per la messa a punto di un "elenco regionale" dei lavoratori formati e/o aggiornati come RSPP e ASPP, ivi compreso il relativo database gestionale;
RILEVATO che le attese dei settori interessati, in più sedi manifestate, evidenziano l'urgenza della messa a punto delle indicazioni attuative e della progettazione dell'intero percorso formativo di cui trattasi per la nostra Regione;
DATO ATTO che sono in fase di definizione, nelle apposite sedi nazionali di confronto le "Linee interpretative dell'Accordo relativo al Decreto Legislativo n. 195/2003";
RAVVISATA la necessità, d'intesa con il SERVIZIO Politiche Sociali e il SERVIZIO Lavoro coinvolti sulla materia oggetto del presente provvedimento, tenuto conto della rilevanza che riveste la formazione per la qualificazione di Responsabile e Addetto Prevenzione e Protezione, procedere con urgenza all'approvazione di prime disposizioni attuative al fine di accelerare i tempi per il rispetto del dettato legislativo in tema di formazione e di aggiornamento per RSPP e ASPP;
RITENUTO pertanto di dover demandare al Dirigente del SERVIZIO Rendicontazione e Controllo Attività Formazione il coordinamento delle attività previste dall'Accordo STATO-REGIONI, Decreto Legislativo n. 195/2003, nonché la gestione organizzativa e il monitoraggio di tutte le attività che saranno attuate per la sperimentazione ivi comprese iniziative atte a costituire la banca degli attestati rilasciati;
RILEVATE le prime disposizioni per la formazione dei Responsabili e Addetti del SERVIZIO di Prevenzione e Protezione – RSPP e ASPP – Decreto Legislativo n. 195/2003 e Accordo STATO-REGIONI quale prima indispensabile messa a punto per l'attivazione della sperimentazione, aggiornamento e formazione a livello regionale;
RILEVATA inoltre la necessità, in particolare per l'attività di sperimentazione di prevedere che con successivo apposito atto del Dirigente del SERVIZIO Rendicontazione e Controllo competente venga costituito un Gruppo di lavoro interdirezionale per la messa a punto di un quadro complessivo di riferimento coordinato così come previsto nell'Accordo e specificamente con funzioni di:
✔ direzione degli standard formativi;
✔ monitoraggio delle iniziative formative attivate nella fase sperimentale e loro modellizzazione;
✔ realizzazione e gestione dell'elenco RSPP e ASPP;
✔ modulistica sulle certificazioni da rilasciare;
RAVVISATA la necessità di validare gli ALLEGATI N. 1, N. 2, N. 2.1, N. 2.2, N. 2.3, N. 3, N. 4, N. 4.1, N. 4.2, N. 4.3 che sono parti integranti del presente provvedimento;
RILEVATA inoltre la necessità di istituire apposito Capitolo di Bilancio, per l'anno 2007, per il funzionamento e la gestione del Gruppo di lavoro, da parte del Dirigente del SERVIZIO preposto per importo Euro 110.000,00;
SU PROPOSTA dell'Assessore competente per materia;
unanime delibera:
a) DI ATTUARE la sperimentazione prevista dall'Accordo – "Decreto Legislativo n. 195/2003 e Accordo STATO-REGIONI";
b) DI DEMANDARE al SERVIZIO Rendicontazione e Controllo delle Attività di Formazione Professionale la gestione e il monitoraggio di tutta l'attività oggetto della sperimentazione;
c) DI APPROVARE, per le motivazioni in narrativa parte integrante e sostanziale del presente atto, l'ALLEGATO N. 1 "Linee guida per la prima attuazione dell'Accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo STATO, le REGIONI e le PROVINCE AUTONOME di Trento e Bolzano (ATTO N. 2407) e pubblicato sulla GAZZETTA UFFICIALE del 14 febbraio 2006, n. 37; attuativo degli artt. 2, 3, 4 e 5 del Decreto Legislativo 23 giugno 2003 n. 195, che integra il Decreto Legislativo del 19 settembre 1944, n. 626 e successive modificazioni ed integrazioni", quale prima indispensabile messa a punto per l'attivazione della sperimentazione, aggiornamento e formazione a livello regionale;
d) DI DARE atto che con successivo apposito provvedimento del Direttore Generale competente venga costituito un Gruppo di lavoro interdirezionale per la messa a punto di un quadro complessivo di riferimento coordinamento, così come previsto in narrativa;
e) DI COSTITUIRE un Gruppo di lavoro interdirezionale per la messa a punto di un quadro complessivo di riferimento coordinato così come previsto nell'Accordo e specificamente con funzioni di:
✔ direzione degli standard formativi;
✔ monitoraggio delle iniziative formative attivate nella fase sperimentale e loro modellizzazione;
✔ realizzazione e gestione dell'elenco RSPP e ASPP;
✔ modulistica sulle certificazioni da rilasciare;
f) DI APPROVARE inoltre, quali parti integranti del presente atto, i seguenti ALLEGATI TECNICI:
- ALLEGATO N. 2: Modelli di attestati di frequenza con verifica dell'apprendimento;
- ALLEGATO N. 2.1: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento MODULO A;
- ALLEGATO N. 2.2: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento MODULO B;
- ALLEGATO N. 2.3: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento MODULO C;
- ALLEGATO N. 3: Modello di attestato di frequenza relativo al modulo di Aggiornamento;
- ALLEGATO N. 4: Modelli di verbali di verifica dell'apprendimento;
- ALLEGATO N. 4.1: Verbale di verifica dell'apprendimento MODULO A;
- ALLEGATO N. 4.2: Verbale di verifica dell'apprendimento MODULO B;
- ALLEGATO N. 4.3: Verbale di verifica dell'apprendimento MODULO C;
g) DI APPROVARE apposito Capitolo di Bilancio, per l'anno 2007, per il funzionamento e la gestione del Gruppo di lavoro da parte del Dirigente del SERVIZIO preposto per importo Euro 110.000,00;
h) DI PUBBLICARE il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Molise.
ALLEGATI
Allegato n. 1
Allegati tecnici
Allegato n. 2
Allegato n. 2.1
Allegato n. 2.2
Allegato n. 2.3
Allegato n. 3
Allegato n. 4
Allegato n. 4.1
Allegato n. 4.2
Allegato n. 4.3