Regione Calabria
Deliberazione Giunta Regionale 13 aprile 2023, n. 167
D.lgs. 18 Aprile 2016, n.50 - D.L.17 maggio 2022 n.50 - L.R.n.8 del 26/2/2010.
Approvazione “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2023”
B.U.R. 2 maggio 2023, n. 99
LA GIUNTA REGIONALE
VISTI:
• l’art.23, comma 7 e comma 16 del Decreto legislativo 18 aprile 2016 n.50 e successive modificazioni (Codice dei Contratti pubblici) che prevede l’utilizzo dei Prezzari regionali, il loro aggiornamento annuale, la loro validità fino al 31 dicembre di ogni anno;
• l’art.1 della Legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), con particolare riferimento a:
- comma 369: per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, nonché dei carburanti e dei prodotti energetici, registrati a seguito dell'aggiornamento, per l'anno 2023, dei prezzari regionali di cui all'articolo 23, comma 16, terzo periodo, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e in relazione alle procedure di affidamento delle opere pubbliche avviate dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023, anche tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente generale, la dotazione del Fondo per l'avvio di opere indifferibili, di cui all'articolo 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, è incrementata di 500 milioni di euro per il 2023, di 1.000 milioni di euro per il 2024, di 2.000 milioni di euro per l'anno 2025, di 3.000 milioni di euro per l'anno 2026 e di 3.500 milioni di euro per l'anno 2027. Le risorse del Fondo sono trasferite, nei limiti degli stanziamenti annuali di bilancio, nell'apposita contabilità del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, già istituita ai sensi del citato decreto-legge n. 50 del 2022.
- comma 371: per le finalità di cui al comma 369 i prezzari regionali adeguati con l'aggiornamento infrannuale previsto dall'articolo 26, comma 2, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, possono essere utilizzati fino al 31 marzo 2023. Per le medesime finalità, le regioni, entro il 31 marzo 2023, procedono all'aggiornamento dei prezzari regionali di cui all'articolo 23, comma 16, terzo periodo, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. In caso di inadempienza da parte delle regioni, i prezzari sono aggiornati, entro i successivi quindici giorni, dalle competenti articolazioni territoriali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sentite le regioni interessate.
- Comma 372: Ai fini dell'accesso al Fondo di cui al comma 369, i prezzari regionali aggiornati ai sensi del comma 371 si applicano alle procedure di affidamento per opere pubbliche e interventi per le quali intervengano la pubblicazione dei bandi o dell'avviso per l'indizione della procedura di gara, ovvero l'invio delle lettere di invito finalizzate all'affidamento di lavori e alle medesime procedure di affidamento avviate, rispettivamente, dal 1° gennaio 2023 al 30 giugno 2023 e dal 1° luglio 2023 al 31 dicembre 2023, anche tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente generale.
• Il Decreto 13 Luglio 2022 del MIMS, Approvazione delle linee guida per la determinazione dei prezzari di cui all’articolo 23 del decreto legislativo n. 50/2016;
• la DGR n.527 del 31/7/2006 che istituisce l’Osservatorio Regionale prezzi;
• la DGR n.210 del 28/07/2020 che riorganizza l’Osservatorio Regionale prezzi e approva il relativo Atto di organizzazione;
• la DGR n.344 del 22/7/2022 che approva il “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2022”;
DATO ATTO che:
1. Il Decreto MIMS sopra citato ha approvato le Linee guida per la determinazione dei prezzari, nel rispetto dell’autonomia organizzativa di ciascuna regione e provincia autonoma, al fine di assicurarne «l’omogeneità della formazione e dell’aggiornamento», come previsto dall’art. 29, comma 12 del decreto-legge n. 4/2022;
2. Al fine di assicurare l’omogeneità della formazione e dell’aggiornamento dei prezzari, le Linee guida suddette contengono indicazioni relative, in particolare:
a) alla strutturazione e all’articolazione dei prezzari, prevedendo anche l’utilizzo di definizioni comuni per garantire, nel rispetto delle specificità territoriali e merceologiche, una maggiore fruibilità e possibilità di confronto dei prezzari regionali;
b) alla costruzione di un sistema informativo da porre a servizio del settore delle costruzioni in ambito nazionale, che permetta il confronto e la fruibilità dei contenuti dei prezzari in termini di prezzi, risorse e norme tecniche di riferimento;
3. in virtù delle misure operative assunte dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, la Regione ha proceduto alla redazione del nuovo prezzario dei lavori pubblici anno 2023, nel rispetto delle suddette Linee Guida e con il coinvolgimento dell’Osservatorio regionale;
TENUTO CONTO dell’attuale contesto mondiale, caratterizzato dagli effetti derivanti dalla pandemia da Covid-19, nonché dalle guerre in corso nei paesi limitrofi, che inevitabilmente hanno determinato e determinano oggi delle profonde ricadute negative socio-economiche sugli interi settori produttivi, con la conseguente oscillazione dei prezzi;
PRESO ATTO
• che il “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2023”, è approvato di concerto con il Provveditorato alle Opere pubbliche per la Sicilia e la Calabria, rappresentato nell’Osservatorio, come prescritto dall’articolo 23, comma 7, del Dlgs 50/2016;
• che il costo del lavoro è determinato in conformità a quanto prescritto dall’art 23 comma 16 del Dlgs 50/2016;
• che l’Osservatorio Regionale Prezzi di cui alla DGR n.210 del 28/07/2020 ha trasmesso, con Verbale n.5 del 5/04/2023, il documento finale “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2023”;
CONSIDERATO CHE
• con la D.G.R. n. 344 del 22 luglio 2022, avente ad oggetto “Approvazione straordinaria del Prezzario dei Lavori della Calabria anno 2022”, è stato stabilito, tra l’altro, che: il Prezzario regionale dei lavori pubblici anno 2022 entra in vigore a far data dalla sua approvazione, cessa di avere validità il 31 dicembre 2022 e, sulla base delle attuali disposizioni normative, può essere transitoriamente utilizzato eventualmente fino al 31 marzo 2023 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
• la Regione ha provveduto all'aggiornamento del prezzario regionale di cui all'articolo 23, comma 16, terzo periodo, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la cui approvazione è prevista entro il 31 marzo 2023;
VISTO il documento “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2023”, allegato alla presente delibera, quale parte integrante e sostanziale, costituito da n.4 elaborati:
• ALLEGATO 1 - NOTA METODOLOGICA, comune a tutte le sezioni e propedeutica al corretto utilizzo del Prezzario, in cui sono riportate le modalità ed i criteri di applicazione per la formazione dei prezzi e le norme di misurazione con l’indicazione degli oneri compresi nei prezzi, propedeutiche alla corretta elaborazione delle stime;
• ALLEGATO 2 - AMBITO REGIONALE ARTICOLI 2023 o ELENCO PREZZI articolato nelle seguenti sezioni:
o Elenco dei prezzi delle lavorazioni finite - Costituisce il vero e proprio listino dei prezzi delle opere finite di cui si compone il Prezzario con l’indicazione della voce di prezzo, l’unità di misura e la percentuale di incidenza della manodopera;
o Elenco dei prezzi elementari dei noli - Contiene l’elenco dei prezzi elementari dei noli utilizzati per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite;
o Elenco dei prezzi elementari dei prodotti - Contenente l’elenco dei prezzi elementari dei prodotti e dei materiali utilizzati per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite;
o Elenco dei prezzi elementari della manodopera - Rappresenta il costo orario della manodopera utilizzata per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite.
• ALLEGATO 3 - AMBITO REGIONALE ANALISI 2023 o ANALISI DEI PREZZI;
• ALLEGATO 4 - INDICE ARTICOLI 2023
PRESO ATTO
- che il Dirigente generale ed il Dirigente di settore del Dipartimento proponente attestano che l’istruttoria è completa e che sono stati acquisiti tutti gli atti e i documenti previsti dalle disposizioni di legge e di regolamento che disciplinano la materia;
- che il Dirigente generale ed il Dirigente di settore del Dipartimento, proponenti ai sensi dell’art. 28, comma 2, lett. a, e dell’art. 30, comma 1, lett. a, della legge regionale 13 maggio 1996 n. 7, sulla scorta dell’istruttoria effettuata, attestano la regolarità amministrativa nonché la legittimità della deliberazione e la sua conformità alle disposizioni di legge e di regolamento comunitarie, nazionali e regionali, ai sensi della normativa vigente e del disciplinare dei lavori di Giunta approvato con D.G.R. n. 17/2020;
- che il Dirigente generale ed il Dirigente di settore del Dipartimento proponente attestano che il presente provvedimento non comporta oneri a carico del bilancio annuale e/o pluriennale regionale;
SU PROPOSTA del Presidente della Giunta regionale,
DELIBERA
• di approvare il “Prezzario dei Lavori Pubblici della Calabria anno 2023”, allegato alla presente delibera, quale parte integrante e sostanziale, costituita da
ALLEGATO 1 - NOTA METODOLOGICA, comune a tutte le sezioni e propedeutica al corretto utilizzo del Prezzario, in cui sono riportate le modalità ed i criteri di applicazione per la formazione dei prezzi e le norme di misurazione con l’indicazione degli oneri compresi nei prezzi, propedeutiche alla corretta elaborazione delle stime;
ALLEGATO 2 - AMBITO REGIONALE ARTICOLI 2023 o ELENCO PREZZI articolato nelle seguenti sezioni:
- Elenco dei prezzi delle lavorazioni finite - Costituisce il vero e proprio listino dei prezzi delle opere finite di cui si compone il Prezzario con l’indicazione della voce di prezzo, l’unità di misura e la percentuale di incidenza della manodopera;
- Elenco dei prezzi elementari dei noli - Contiene l’elenco dei prezzi elementari dei noli utilizzati per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite;
- Elenco dei prezzi elementari dei prodotti - Contenente l’elenco dei prezzi elementari dei prodotti e dei materiali utilizzati per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite;
- Elenco dei prezzi elementari della manodopera - Rappresenta il costo orario della manodopera utilizzata per la composizione delle analisi dei prezzi e la conseguente definizione dei prezzi delle lavorazioni finite.
ALLEGATO 3 - AMBITO REGIONALE ANALISI 2023 o ANALISI DEI PREZZI;
ALLEGATO 4 - INDICE ARTICOLI 2023.
• di precisare che il Prezzario regionale dei lavori pubblici anno 2023 cessa di avere validità il 31 dicembre 2023 e può essere transitoriamente utilizzato fino al 30 giugno 2024 per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data;
• di disporre, a cura del Dirigente Generale del Dipartimento proponente la pubblicazione del provvedimento sul BURC ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011 n. 11 e nel rispetto del Regolamento UE 2016/679, e la contestuale pubblicazione sul sito istituzionale della Regione, ai sensi del d.lgs. 14 marzo 2013 n. 33 (laddove prevista), della legge regionale 6 aprile 2011 n. 11 e nel rispetto del Regolamento UE 2016/679.
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IL SEGRETARIO GENERALE |
IL PRESIDENTE |