Regione Piemonte, DGR 29 dicembre 2023, n. 9-8040 - Approvazione del documento ''Tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Documento strategico 2024 - 2026 per i Dipartimenti di Prevenzione'', che fornisce linee di indirizzo strategiche ...

Regione Piemonte
Deliberazione della Giunta Regionale 29 dicembre 2023, n. 9-8040
Approvazione del documento ''Tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Documento strategico 2024 - 2026 per i Dipartimenti di Prevenzione'', che fornisce linee di indirizzo strategiche definendo programmi di prevenzione triennale per gli anni 2024-2026, finanziato con i fondi regionali derivanti da sanzioni amministrative ex D.Lgs 758/1994.
B.U.R. 11 gennaio 2024, n. 2 – S.O. n. 1
 

Premesso che:
la Regione Piemonte si impegna nella prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali nei settori più a rischio. Per il raggiungimento di elevati livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro, è indispensabile aumentare la consapevolezza dell’importanza della prevenzione e dell’adozione di buone pratiche da parte dei datori di lavoro e comportamenti sicuri da parte dei lavoratori;
l’evoluzione tecnologica e sociale che caratterizza il mondo del lavoro ha un impatto sulla complessità dei processi di lavoro e sulle dinamiche che determinano l’insorgere di infortuni e malattie professionali afferenti a tematiche strutturali, di processo, organizzative, procedurali e comportamentali, ma offre anche nuove opportunità per migliorare le condizione di sicurezza e di benessere nei luoghi di lavoro.
Preso atto che:
il quadro strategico in materia di salute e sicurezza sul lavoro 2021-2027 della Commissione europea definisce le priorità e le azioni chiave per migliorare la salute e la sicurezza dei lavoratori, affrontando i rapidi cambiamenti che si stanno verificando nell’economia, nell’evoluzione demografica e nei modelli di lavoro;
il Piano Nazionale della Prevenzione (PNP) 2020-2025, approvato con Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, Rep. Atti n. 127/CSR del 6 agosto 2020 e recepito con Deliberazione della Giunta regionale (DGR) n. 12-2524 dell’11/12/2020, si articola in 6 Macro - Obiettivi (MO), di cui due orientati a Programmi dedicati alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
a livello nazionale si è posta una particolare attenzione alla tematica connessa ad Ambiente, Clima e Salute. In particolare, il D.M 9 giugno 2022 coinvolge le Regioni e i Dipartimenti di Prevenzione nel Sistema Nazionale Prevenzione e Salute dai Rischi Ambientali e Climatici (SNPS). Inoltre, a livello regionale tali sistemi dovranno trovare attuazione anche attraverso una serie di attività da sviluppare a livello locale.
Dato atto che:
il Piano Regionale di Prevenzione (PRP) 2020-2025 approvato con D.G.R. n. 16-4469 del 29/12/2021, declina a livello regionale il PNP e prevede 4 Programmi Predefiniti (PP) relativi alla Salute e Sicurezza sui luoghi di lavoro: il PP3 sui Luoghi di lavoro che promuovono salute, nell’ambito del MO n. 1 ed il PP6, PP7 e PP8 relativi ai Piani Mirati di Prevenzione;
tale Piano viene declinato annualmente nella relativa programmazione annuale approvata con Determinazione dirigenziale, al quale viene allegata la programmazione delle attività di vigilanza e controllo dei Servizi di Prevenzione e Salute negli Ambienti di Lavoro (S.Pre.S.A.L.).
Considerato che:
è necessario valorizzare le attività di prevenzione effettuate dal sistema (vigilanza, informazione e formazione), orientandole al miglioramento delle condizioni di salute dei lavoratori, coinvolgendo le Parti Sociali;
l’esistenza di una consolidata Rete della Medicina del lavoro è da ritenersi di fondamentale importanza e necessita di un potenziamento sul territorio regionale per consentire l’erogazione di prestazioni qualificate ai lavoratori che ne abbiano l’esigenza e per svolgere le attività di sorveglianza sanitaria sui soggetti esposti a determinanti di rischio previste dalla normativa vigente, mediante il coinvolgimento, oltre che delle ASL anche di Enti pubblici specializzati quali Aziende Sanitarie Ospedaliere e laboratori di medicina del lavoro;
assume una rilevanza strategica l’intensificazione degli interventi rivolti a migliorare nelle imprese la gestione del rischio, anche mediante la condivisione di buone pratiche, nonché la diffusione a livello regionale delle migliori esperienze realizzate nei singoli ambiti locali;
è necessario fornire delle linee di indirizzo strategiche definendo programmi di prevenzione triennale per gli anni 2024-2026, con l’obiettivo di integrare funzioni e responsabilità di tutti i soggetti attivi del sistema pubblico e privato della prevenzione, in un impegno congiunto tra Pubblica Amministrazione e Parti Sociali.
Dato atto che:
l’art. 9, comma 1, della L.R. 13.11.2006, n. 35 prevede che gli introiti del Bilancio regionale derivanti da sanzioni amministrative di cui al D.Lgs. 19.12.1994, n. 758 riscosse dalle ASL debbano essere versate nella misura del 75% alla competente Direzione regionale e che le stesse siano utilizzate per attuare specifici programmi nell’area della prevenzione sanitaria;
con D.G.R. n. 58-16534 del 10/02/1997, n. 42-3068 del 5 /06/2006, n. 20-8884 del 06.05.2019, n. 2-4893 del 20/04/2022 si è stabilito, da ultimo, che le suddette somme debbano essere utilizzate prioritariamente per finanziare specifici programmi mirati alla prevenzione e, previa verifica degli effettivi fabbisogni, per dotare i Servizi dei Dipartimenti della Prevenzione delle ASL dei supporti necessari ad assicurare e rafforzare lo svolgimento di programmi di prevenzione ritenuti prioritari e strategici;
con la D.G.R. 9-7070 del 2023 di riparto del fondo sanitario 2023, Tabella A1, sono stati individuati i fondi destinati agli S.Pre.S.A.L.. ammontanti a complessivi euro 30.705.400,00.
Dato, inoltre, atto che:
è stato consultato il Comitato Regionale di Coordinamento ex art. 7 D.Lgs 81/2008 e sono state raccolte le osservazioni delle sigle sindacali più rappresentative CGIL, CISL e UIL;
sono stati consultati i Direttori dei Dipartimenti di prevenzione delle ASL.
Ritenuto, pertanto, opportuno:
approvare il documento “Tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Documento strategico 2024 - 2026 per i Dipartimenti di Prevenzione”, (di seguito Documento strategico), allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale sub A) corredato dei criteri sub Allegato 1), che fornisce linee di indirizzo strategiche definendo programmi di prevenzione sanitaria triennali per gli anni 2024-2026 e individua i seguenti interventi finanziati con i fondi regionali derivanti da sanzioni amministrative ex D.Lgs 758/1994:

prevedere che il riparto dei finanziamenti per il potenziamento delle attività siano erogati ai Dipartimenti di Prevenzione e agli Enti a supporto delle attività di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, sulla base di specifiche proposte di realizzazione delle Attività e delle Misure di durata triennale, individuate all’interno dei “Principali Interventi finanziati” previsti dal Documento strategico, da trasmettersi al Settore regionale competente “Prevenzione, sanità pubblica, veterinaria e sicurezza alimentare” entro il 31 gennaio 2024 ;
stabilire che il riparto sopraindicato sarà approvato con determina del Responsabile del Settore Prevenzione, sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare entro 30 giorni dalla scadenza per la presentazione della richiesta suindicata, previa verifica degli effettivi fabbisogni dei Dipartimenti e degli Enti a supporto delle attività di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, nel rispetto dei criteri di cui all’Allegato1 del Documento strategico e nei limiti delle risorse disponibili;
dare atto che le somme stanziate con D.G.R. n. 2- 4893 del 20 aprile 2022 per l’attuazione degli interventi di prevenzione per la Peste Suina Africana alle ASL sede di Presidi Multizonali di Profilassi e Polizia Veterinaria (PMPPV) per l’anno 2022, pari a 8.288.440 milioni di euro risultano liberi;
dare atto che le somme di cui al presente provvedimento pari ad euro 14.800.000, 00 trovano copertura a valere sulle risorse impegnate sul capitolo 157096 (Missione 13 - Tutela della Salute, Programma 7) e accantonate su GSA per le medesime finalità e che tale importo, già interamente introitato nei precedenti esercizi sul capitolo di entrata 31345, risulta libero e su di esso non gravano né oneri né crediti esigibili da parte di terzi;
demandare al Dirigente Responsabile del Settore Prevenzione, sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare l’adozione di tutti i provvedimenti necessari per l’attuazione della presente deliberazione.
Tutto ciò premesso,
attestata la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della D.G.R. n. 1-4046 del 17 ottobre 2016, come modificata dalla D.G.R. n. 1-3361 del 14 giugno 2021.
La Giunta regionale, con voto unanime, espresso nelle forme di legge, delibera
1. di approvare il documento “Tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Documento strategico 2024 - 2026 per i Dipartimenti di Prevenzione”, (di seguito Documento strategico), allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale sub A) corredato dei criteri sub Allegato 1) , che fornisce linee di indirizzo strategiche definendo programmi di
prevenzione triennali per gli anni 2024-2026 e individua i seguenti interventi finanziati con i fondi regionali derivanti da sanzioni amministrative ex D.Lgs 758/1994:

2. prevedere che il riparto dei finanziamenti per il potenziamento delle attività siano erogati ai Dipartimenti di Prevenzione e agli Enti a supporto delle attività di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro,sulla base di specifiche proposte di realizzazione delle “Attività” e delle “Misure” di durata triennale, individuate all’interno dei “Principali Interventi finanziati” previsti dal Documento strategico, da trasmettersi al Settore regionale competente “Prevenzione, sanità pubblica, veterinaria e sicurezza alimentare” entro il 31 gennaio 2024;
3. stabilire che il riparto sopraindicato sarà approvato con determina del Responsabile del Settore Prevenzione, sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare entro 30 giorni dalla scadenza per la presentazione della richiesta suindicata, previa verifica degli effettivi fabbisogni dei Dipartimenti e degli Enti a supporto delle attività di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, nel rispetto dei criteri di cui all’Allegato1 del Documento strategico e nei limiti delle risorse disponibili;
4. di dare atto che le somme stanziate con D.G.R. n. 2- 4893 del 20 aprile 2022 per l’attuazione degli interventi di prevenzione per la Peste Suina Africana alle ASL sede di Presidi Multizonali di Profilassi e Polizia Veterinaria (PMPPV) per l’anno 2022, pari a 8.288.440 milioni di euro risultano liberi;
5. di dare atto che le somme di cui al presente provvedimento pari ad euro 14.800.000,00 trovano copertura a valere sulle risorse impegnate sul capitolo 157096 (Missione 13 - Tutela della Salute, Programma 7) e accantonate su GSA per le medesime finalità e che tale importo, già interamente introitato nei precedenti esercizi sul capitolo di entrata 31345, risulta libero e su di esso non gravano né oneri né crediti esigibili da parte di terzi;
6. di demandare al Dirigente Responsabile del Settore Prevenzione, sanità pubblica veterinaria e sicurezza alimentare l’adozione di tutti i provvedimenti necessari per l’attuazione della presente deliberazione.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 5 della L.R. 22/2010.

Allegato
Tutela della salute e sicurezza sul lavoro - Documento strategico 2024 - 2026 per i Dipartimenti di Prevenzione